Akt kadencji: wczesna próba ograniczenia władzy prezydenckiej

Ustawa o kadencji urzędu, prawo uchwalone przez Kongres Stanów Zjednoczonych nad weto z Prezydent Andrew Johnson 2 marca 1867 r. była wczesną próbą ograniczenia władzy Władza wykonawcza. Wymagało to od prezydenta Stanów Zjednoczonych uzyskania zgody Senatu na zwolnienie każdego sekretarz gabinetu lub inny urzędnik federalny, którego mianowano zatwierdzony przez Senat. Kiedy prezydent Johnson sprzeciwił się ustawie, walka o władzę polityczną doprowadziła do pierwszej Ameryki impeachment prezydencki próba.

Najważniejsze informacje: ustawa o kadencji biurowej

Kiedy prezydent Johnson objął urząd 15 kwietnia 1865 r., Prezydenci mieli nieograniczoną moc strzelania do wyznaczonych urzędników państwowych. Jednak kontrolowanie oba domy Kongresu wtedy, Radykalni republikanie utworzył ustawę o kadencji urzędu, aby chronić członków gabinetu Johnsona, którzy stanęli po ich stronie w sprzeciwie przyjaznej państwowej polityce odbudowy południowej secesjonisty prezydenta Demokratycznego. W szczególności republikanie chcieli chronić Sekretarza Wojny Edwina M. Stanton, który został mianowany przez Republikanina Prezydent Abraham Lincoln.

Gdy tylko Kongres uchwalił ustawę o objęciu urzędu w związku ze swoim wetem, prezydent Johnson przeciwstawił się temu, próbując zastąpić Stantona generałem armii Ulysses S. Dotacja. Kiedy Senat odmówił zatwierdzenia jego działania, Johnson nalegał, tym razem próbując zastąpić Stantona zastępcą generała Lorenza Thomasa. Mając dość sytuacji, Senat odrzucił nominację Thomasa i 24 lutego 1868 r. Izba głosowała za 126 do 47, aby oskarżyć prezydenta Johnsona. Spośród jedenastu artykułów o impeachmentu przeciwko Johnsonowi, dziewięć powoływało się na jego ciągłe nieposłuszeństwo ustawie o kadencji urzędu, próbując zastąpić Stantona. W szczególności Izba oskarżyła Johnsona o „hańbę, wyśmiewanie, nienawiść, pogardę i wyrzuty wobec Kongresu Stanów Zjednoczonych”.

Senacki proces oskarżenia Andrew Johnsona rozpoczął się 4 marca 1868 r. I trwał 11 tygodni. Senatorowie argumentujący za skazaniem i usunięciem Johnsona z urzędu zmagali się z jednym ważnym pytaniem: czy Johnson rzeczywiście naruszył ustawę o sprawowaniu urzędu, czy nie?

Brzmienie tego aktu było niejasne. Sekretarz Wojny Stanton został mianowany przez Prezydenta Lincolna i nigdy nie został oficjalnie ponownie powołany, a potwierdzony po przejęciu Johnson. Choć zgodnie ze swoim brzmieniem ustawa o zatrudnieniu wyraźnie chroniła urzędników mianowanych przez obecnych prezydentów, chroniła tylko sekretarzy gabinetów przez jeden miesiąc po objęciu urzędu przez nowego prezydenta. Wyglądało na to, że Johnson działał w ramach swoich praw, usuwając Stantona.

Podczas długiego, często spornego procesu, Johnson podjął również sprytne kroki polityczne, aby uspokoić swoich oskarżycieli z Kongresu. Po pierwsze, obiecał wspierać i egzekwować politykę republikańską dotyczącą odbudowy i przestać wygłaszać atakujące je notorycznie ogniste przemówienia. Następnie prawdopodobnie uratował swoją prezydenturę, mianując generała Johna M. Schofield, człowiek szanowany przez większość republikanów, jako nowy Sekretarz Wojny.

Niezależnie od tego, czy bardziej wpływ ma niejasność ustawy o zatrudnieniu, czy polityczne ustępstwa Johnsona, Senat pozwolił Johnsonowi pozostać na stanowisku. 16 maja 1868 r. Ówczesni 54 senatorowie głosowali od 35 do 19 lat, aby skazać Johnsona - tylko o jeden głos mniej niż dwie trzecie ”nadrzędność”Głosowanie konieczne do usunięcia prezydenta z urzędu.

Choć pozwolono mu pozostać na stanowisku, Johnson spędził resztę swojej prezydencji na wydawaniu weta republikańskich rachunków za odbudowę, ale tylko po to, by Kongres szybko je obejrzał. Wrzawa związana z oskarżeniem o utratę kadencji oraz ciągłe próby Johnsona utrudniające odbudowę rozzłościły wyborców. W wyborach prezydenckich w 1868 r. - po raz pierwszy od zniesienie niewolnictwa—Republikański kandydat generał Ulysses S. Grant pokonał Demokratę Horatio Seymour.

Kongres uchylił ustawę o kadencji w 1887 r. Później Prezydent Grover Cleveland argumentował, że naruszył on cel klauzuli mianowania (Artykuł II sekcja 2) z Konstytucja USA, co, jak powiedział, przyznało prezydentowi wyłączne uprawnienia do usuwania prezydenckich urzędów.

Kwestia konstytucyjności ustawy o najmu trwała do 1926 r., Kiedy to Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych, w przypadku Myers v. Stany Zjednoczone, uznał to za niekonstytucyjne.

Sprawa powstała, gdy Prezydent Woodrow Wilson usunięty Frank S. Myers, postmaster z Portland, Oregon, z biura. W swoim odwołaniu Myers argumentował, że jego zwolnienie naruszyło przepis ustawy o kadencji z 1867 r., Który stanowi: „Postmasters of klasy pierwszą, drugą i trzecią powołuje i może je odwołać Prezydent za radą i zgodą Senat."

Sąd Najwyższy orzekł 6-3, że chociaż Konstytucja przewiduje sposób mianowania niewybranych urzędników, nie wspomina o tym, jak należy ich odwołać. Zamiast tego sąd stwierdził, że uprawnienie prezydenta do zwolnienia własnego personelu oddziału wykonawczego wynikało z klauzuli mianowania. W związku z tym Sąd Najwyższy - prawie 60 lat później - orzekł, że ustawa o kadencji urzędu naruszyła konstytucyjnie ustaloną ustawę rozdział władzy między władzą wykonawczą a gałęzie legislacyjne.

• “Ustawa o kadencji urzędu. ” Corbis. History.com.
• “Impeachment Andrew Johnsona. ” (2 marca 1867). Doświadczenie amerykańskie: system nadawania publicznego.
• “Ustawa regulująca kwestię kadencji niektórych urzędów federalnych. ” (2 marca 1867). HathiTrust Digital Library