Utworzenie brytyjskiego państwa opiekuńczego

Przed II wojną światową brytyjski program pomocy społecznej - taki jak płatności na rzecz chorych - był w przeważającej mierze zapewniany przez prywatne instytucje wolontariackie. Ale zmiana poglądów podczas wojny pozwoliła Wielkiej Brytanii na zbudowanie „państwa opiekuńczego” po wojnie: rząd zapewnił kompleksowy system opieki społecznej, aby wesprzeć wszystkich w potrzebie. Pozostaje w dużej mierze dzisiaj.

W XX wieku Wielka Brytania wprowadziła w życie swoje nowoczesne państwo opiekuńcze. Historia dobrobytu społecznego w Wielkiej Brytanii nie rozpoczęła się jednak w tej erze: tak zrobiły grupy społeczne i różne rządy spędził stulecia, próbując różnych sposobów radzenia sobie z chorymi, biednymi, bezrobotnymi i innymi ludźmi zmagającymi się ubóstwo. Do XV wieku kościoły i parafie odgrywały wiodącą rolę w opiece nad osobami w niekorzystnej sytuacji, oraz elżbietański słabe prawa wyjaśniły i wzmocniły rolę parafii.

Jak rewolucja przemysłowa przekształciła Wielką Brytanię - liczba ludności wzrosła, migrując do rozwijających się obszarów miejskich, aby podejmować nowe miejsca pracy w coraz większej liczbie - tak więc

Wysiłki te stworzyły rozległą dobrowolną sieć, w której towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych i przyjazne towarzystwa zapewniają ubezpieczenia i wsparcie. Nazywano to „mieszaną gospodarką dobrobytu”, ponieważ było to połączenie inicjatyw państwowych i prywatnych. Niektóre części tego systemu obejmowały domy pracy, miejsca, w których ludzie mogliby znaleźć pracę i schronienie, ale na tak podstawowym poziomie byliby „zachęcani” do szukania pracy poza domem w celu poprawy siebie. Na drugim końcu współczesnej skali współczucia znajdowały się ciała utworzone przez zawody, takie jak górnictwo, w których członkowie płacili ubezpieczenie, aby uchronić ich przed wypadkiem lub chorobą.

Początki współczesnego państwa opiekuńczego w Wielkiej Brytanii są często datowane na rok 1906, kiedy to brytyjski polityk H. H. Asquith (1852–1928), a partia liberalna odniosła lawinę i weszła do rządu. Później wprowadziliby reformy opieki społecznej, ale nie prowadzili kampanii na tej platformie: w rzeczywistości uniknęli tego problemu. Ale wkrótce ich politycy wprowadzili zmiany w Wielkiej Brytanii, ponieważ narastała presja na działanie. Wielka Brytania była bogatym, wiodącym na świecie narodem, ale jeśli spojrzysz, łatwo znajdziesz ludzi, którzy nie są biedni, ale żyją poniżej granicy ubóstwa. Presja, by działać i zjednoczyć Wielką Brytanię w jedną masę bezpiecznych ludzi i przeciwstawić się przerażonemu podziałowi Wielkiej Brytanii na dwie przeciwne połowy (niektórzy uważali, że tak było już się wydarzyło), podsumował Will Crooks (1852–1921), poseł Partii Pracy, który powiedział w 1908 r. „W kraju bogatym nie do opisania są ludzie biedni poza opis."

Reformy z początku XX wieku obejmowały emeryturę uzależnioną od dochodów, nieskładkową, dla osób w wieku powyżej siedemdziesięciu lat (ustawa o emeryturach i rentach), a także ustawa o ubezpieczeniu społecznym z 1911 r., która zapewniała ubezpieczenie zdrowotne. W ramach tego systemu przyjazne towarzystwa i inne organy nadal prowadziły zakłady opieki zdrowotnej, ale rząd organizował wpłaty i wypłaty. Kluczową ideą było ubezpieczenie, ponieważ liberałowie byli niechętni podnoszeniu podatków dochodowych, aby zapłacić za system. Warto zauważyć, że niemiecki kanclerz Otto von Bismarck (1815–1898) wykupił podobne ubezpieczenie na drodze podatków bezpośrednich w Niemczech. Liberałowie stanęli wobec opozycji, ale liberalny premier David Lloyd George (1863–1945) zdołał przekonać naród.

Inne reformy nastąpiły w okresie międzywojennym, takie jak wdowy, sieroty i ustawowe emerytury składkowe z 1925 r. Ale wprowadzali zmiany w starym systemie, wprowadzając nowe części. Gdy bezrobocie, a następnie depresja nadwyrężały aparat opieki społecznej, ludzie zaczęli szukać innych, środki o znacznie większej skali, które porzuciłyby ideę zasłużonych i niesłusznych ubogich całkowicie.

W 1941 r. Z II wojna światowa szalejące i nie widać zwycięstwa, premierze Winston Churchill (1874–1965) nadal czuł się w stanie zlecić komisję do zbadania, jak odbudować naród po wojnie. Jego plany obejmowały komitet, który obejmowałby wiele departamentów rządowych, badał krajowe systemy opieki społecznej i zalecał ulepszenia. Ekonomista, liberalny polityk i ekspert ds. Zatrudnienia William Beveridge (1879–1963) został przewodniczącym tej komisji. Beveridge otrzymuje napisanie dokumentu, a w grudniu 1, 1942 r. Opublikowano jego przełomowy Raport Beveridge'a (lub „Ubezpieczenia społeczne i usługi pokrewne”, jak to było oficjalnie znane). Pod względem struktury społecznej Wielkiej Brytanii jest to prawdopodobnie najważniejszy dokument XX wieku.

Opublikowane tuż po pierwszych głównych zwycięstwach alianckich i czerpiąc z tej nadziei, Beveridge przedstawił szereg rekomendacji dotyczących transformacji brytyjskiego społeczeństwa i zakończenia "chcieć." Chciał bezpieczeństwa „od kołyski do grobu” (chociaż nie wymyślił tego terminu, był doskonały) i chociaż tekst był w większości syntezą istniejących pomysłów, 300 dokument strony został tak szeroko zaakceptowany przez zainteresowaną brytyjską opinię publiczną, że stała się nieodłączną częścią tego, o co Brytyjczycy walczyli: wygrać wojnę, zreformować naród. Państwo opiekuńcze Beveridge było pierwszym oficjalnie zaproponowanym, w pełni zintegrowanym systemem opieki społecznej (choć nazwa ta była już dekadą).

Reforma miała być ukierunkowana. Beveridge zidentyfikował pięciu „gigantów na drodze do odbudowy”, które należałoby pokonać: ubóstwo, choroby, ignorancję, nierówność i bezczynność. Twierdził, że można je rozwiązać za pomocą państwowego systemu ubezpieczeń, w przeciwieństwie do poprzednich systemów przez stulecia ustalany był minimalny poziom życia, który nie byłby ekstremalny ani karał chorych za niemożność pracować. Rozwiązaniem było państwo opiekuńcze z zabezpieczeniem społecznym, krajową służbą zdrowia, bezpłatną edukacją dla wszystkich dzieci, budowanymi przez radę i prowadzonymi mieszkaniami oraz pełnym zatrudnieniem.

Kluczową ideą było to, że każdy, kto pracował, zapłaciłby rządowi sumę tak długo, jak pracowali, i w zamian zapłaciłby dostęp do pomocy rządowej dla bezrobotnych, chorych, emerytów lub owdowiałych oraz dodatkowe płatności na rzecz osób, które zostały do ​​granic możliwości dzieci. Zastosowanie powszechnego ubezpieczenia usunęło test środków z systemu opieki społecznej, co nie podobało się - niektórzy wolą nienawidzić - przedwojennego sposobu ustalania, kto powinien otrzymać ulgę. W rzeczywistości Beveridge nie spodziewał się wzrostu wydatków rządowych z powodu nadchodzących wypłat ubezpieczenia, a on spodziewali się, że ludzie nadal będą oszczędzać pieniądze i robić wszystko dla siebie, bardzo w myśl brytyjskiego liberała tradycja. Jednostka pozostała, ale państwo zapewniło zwroty z ubezpieczenia jednostki. Beveridge przewidział to w systemie kapitalistycznym: to nie był komunizm.

W dniach śmierci II wojny światowej Wielka Brytania głosowała za nowym rządem, a kampania rządu robotniczego doprowadziła ich do władzy - Beveridge został pokonany, ale przeniesiony do Izby Lordów. Wszystkie główne partie były za reformami i, jak Partia Pracy prowadziła dla nich kampanię i promowali je jako sprawiedliwą nagrodę za wysiłek wojenny, do którego przekazano szereg aktów i praw ustanowić je. Obejmowały one ustawę o ubezpieczeniu społecznym z 1945 r., Ustanawiającą obowiązkowe składki od pracowników oraz ulgi na wypadek bezrobocia, śmierci, choroby i przejścia na emeryturę; Ustawa o świadczeniach rodzinnych przewidująca wypłaty dla rodzin wielodzietnych; Ustawa o urazach przemysłowych z 1946 r. zapewniająca wsparcie dla osób poszkodowanych w pracy; Ustawa o pomocy krajowej z 1948 r., aby pomóc wszystkim potrzebującym; oraz Narodową Ustawę o zdrowiu z 1948 r. Ministra Zdrowia Aneurina Bevana (1897–1960), która stworzyła uniwersalny, bezpłatny dla wszystkich systemów opieki społecznej.

Ustawa o edukacji z 1944 r. Obejmowała nauczanie dzieci, kolejne ustawy zapewniały mieszkania komunalne, a rekonstrukcja zaczęła powodować bezrobocie. Rozległa sieć wolontariackich służb opieki społecznej połączyła się z nowym systemem rządowym. Ponieważ akty z 1948 r. Są postrzegane jako kluczowe, ten rok jest często nazywany początkiem nowoczesnego brytyjskiego państwa opiekuńczego.

Państwo opiekuńcze nie zostało zmuszone; w rzeczywistości został dobrze przyjęty przez naród, który w dużej mierze tego zażądał po wojnie. Po utworzeniu państwa opiekuńczego z czasem ewoluowało, częściowo z powodu zmieniającej się gospodarki okoliczności w Wielkiej Brytanii, ale częściowo ze względu na ideologię polityczną partii, które się wprowadziły i wyprowadziły moc.

Ogólny konsensus lat czterdziestych, pięćdziesiątych i sześćdziesiątych zaczął się zmieniać pod koniec lat siedemdziesiątych, kiedy Margaret Thatcher (1925–2013) i konserwatyści rozpoczęli szereg reform dotyczących wielkości rządu. Chcieli mniej podatków, mniej wydatków, a więc zmiany dobrobytu, ale w równym stopniu mieli do czynienia z systemem opieki społecznej, który zaczynał być niezrównoważony i ciężki. Były więc cięcia i zmiany, a prywatne inicjatywy zaczęły zyskiwać na znaczeniu, rozpoczynając debatę na temat roli państwa w dobrobycie, które trwały aż do wyborów Torysów za czasów Davida Camerona w 2010 r., kiedy „Wielkie społeczeństwo” z powrotem do gospodarki mieszanej reklamowany.

• Guillemard, Ane Marie. „Starość i państwo opiekuńcze”. Londyn: Sage, 1983.
• Jones, Margaret i Rodney Lowe. „Od Beveridge do Blaira: pierwsze pięćdziesiąt lat brytyjskiego państwa opiekuńczego 1948–1998”. Manchester UK: Manchester University Press, 2002.