Logistyka zgodnie z przepisami federalnymi USA

Przepisy federalne są szczegółowymi szczegółowymi dyrektywami lub wymogami z mocą prawa uchwaloną przez agencje federalne niezbędne do egzekwowania aktów ustawodawczych uchwalony przez Kongres. Ustawa o czystym powietrzu, Food and Drug Act, Ustawa o prawach obywatelskich są przykładami przełomowych przepisów wymagających miesięcy, a nawet lat głośnego planowania, debaty, kompromisu i pojednania w Kongresie. Jednak praca nad tworzeniem ogromnej i wciąż rosnącej liczby przepisów federalnych, prawdziwych praw stojących za działa, dzieje się w dużej mierze niezauważone w biurach agencji rządowych, a nie w salach Kongresu.

Agencje, takie jak FDA, EPA, OSHA i co najmniej 50 innych, nazywane są agencjami „regulacyjnymi”, ponieważ są uprawnione do tworzenia i egzekwowania przepisów - przepisów - które mają pełną moc prawną. Osoby fizyczne, firmy oraz organizacje prywatne i publiczne mogą zostać ukarane grzywną, ukarane, zmuszone do zamknięcia, a nawet uwięzione za naruszenie przepisów federalnych. Najstarszą wciąż istniejącą federalną agencją regulacyjną jest Urząd Kontrolera Waluty, ustanowiony w 1863 r. W celu czarterowania i regulowania banków krajowych.

Proces tworzenia i uchwalania przepisów federalnych jest ogólnie nazywany „procesem tworzenia przepisów”.

Po pierwsze, Kongres uchwala prawo, które ma zaspokoić społeczną lub ekonomiczną potrzebę lub problem. Odpowiednia agencja regulacyjna tworzy następnie przepisy niezbędne do wdrożenia prawa. Na przykład, Food and Drug Administration tworzy swoje przepisy zgodnie z ustawą o lekach i kosmetykach żywności, ustawą o kontrolowanych substancjach oraz kilkoma innymi ustawami tworzonymi przez Kongres na przestrzeni lat. Takie akty są znane jako „ustawodawstwo umożliwiające”, ponieważ dosłownie umożliwiają agencjom regulacyjnym tworzenie przepisów wymaganych do administrowania ich egzekwowaniem.

Organy regulacyjne tworzą przepisy zgodnie z zasadami i procesami określonymi w innym prawie znanym jako Ustawa o postępowaniu administracyjnym (APA).

APA definiuje „zasadę” lub „regulację” jako ...

„[T] on całość lub część oświadczenia agencji o ogólnym lub szczególnym zastosowaniu i przyszłych skutkach wdrożyć, interpretować lub zalecać prawo lub politykę lub opisywać wymagania dotyczące organizacji, procedury lub praktyki agencja.

APA definiuje „tworzenie przepisów” jako…

„Działanie nadzwyczajne, które reguluje przyszłe postępowanie grup osób lub pojedynczej osoby; ma on zasadniczo charakter legislacyjny, nie tylko dlatego, że działa w przyszłości, ale przede wszystkim dlatego, że dotyczy przede wszystkim względów politycznych ”.

Zgodnie z APA agencje muszą opublikować wszystkie proponowane nowe przepisy w Rejestr Federalny co najmniej 30 dni przed ich wejściem w życie i muszą umożliwić zainteresowanym stronom wypowiedzenie się, zaproponowanie poprawek lub sprzeciw wobec rozporządzenia.

Niektóre regulacje wymagają jedynie publikacji i możliwości wejścia w życie komentarzy. Inne wymagają publikacji i jednego lub więcej formalnych przesłuchań publicznych. Przepisy wykonawcze określają, jaki proces należy zastosować przy tworzeniu przepisów. Ustanowienie przepisów wymagających przesłuchań może potrwać kilka miesięcy.

Nowe przepisy lub zmiany istniejących przepisów są znane jako „proponowane zasady”. Powiadomienia o rozprawach publicznych lub prośby o komentarze proponowane zasady są publikowane w Rejestrze Federalnym, na stronach internetowych agencji regulacyjnych oraz w wielu gazetach i innych publikacje Powiadomienia będą zawierać informacje o sposobie zgłaszania uwag lub uczestniczenia w publicznych przesłuchaniach na temat proponowanej reguły.

Gdy rozporządzenie wejdzie w życie, staje się „ostateczną zasadą” i jest drukowane w Rejestrze Federalnym Kodeks przepisów federalnych (CFR) i zwykle publikowane na stronie internetowej agencji regulacyjnej.

W raporcie Biura Zarządzania i Budżetu (OMB) 2000 dla Kongresu na temat kosztów i korzyści federalnych Przepisy, OMB definiuje trzy powszechnie uznawane kategorie przepisów federalnych: społeczną, ekonomiczną i proces.

Regulacje społeczne: staraj się przynosić korzyści interesowi publicznemu na jeden z dwóch sposobów. Zabrania firmom wytwarzania produktów w określony sposób lub o określonych cechach szkodliwych dla interesów publicznych, takich jak zdrowie, bezpieczeństwo i środowisko. Przykładem może być reguła OSHA zabraniająca firmom dopuszczania w miejscu pracy więcej niż jednej części na milion benzenu uśrednionego na podstawie ośmiogodzinny dzień oraz zasada Departamentu Energii zabraniająca firmom sprzedaży lodówek, które nie osiągają określonej wydajności energetycznej standardy.

Przepisy społeczne wymagają również od firm wytwarzania produktów w określony sposób lub o określonych cechach korzystnych dla tych interesów publicznych. Przykładami są wymóg Urzędu ds. Żywności i Leków, zgodnie z którym firmy sprzedające produkty spożywcze muszą podawać etykietę określone informacje na opakowaniu i wymaganie Departamentu Transportu, aby samochody były wyposażone w zatwierdzone poduszki powietrzne.

Przepisy ekonomiczne: zabraniają firmom naliczania cen, wchodzenia lub wychodzenia z linii biznesowych, które mogą wyrządzić szkodę interesom gospodarczym innych firm lub grup gospodarczych. Takie regulacje zwykle obowiązują w całej branży (na przykład rolnictwo, transport samochodowy lub komunikacja). W Stanach Zjednoczonych tego rodzaju regulacjami na szczeblu federalnym często zarządzają niezależne prowizje, takie jak Federalna Komisja Łączności (FCC) lub Federalna Komisja Regulacji Energetyki (FERC). Ten rodzaj regulacji może powodować straty ekonomiczne wynikające z wyższych cen i nieefektywnych operacji, które często występują, gdy konkurencja jest ograniczona.

Przepisy procesowe: nakładają wymogi administracyjne lub formalne, takie jak podatek dochodowy, imigracja, zabezpieczenie społeczne, bony żywnościowe lub formularze zamówień. Większość kosztów dla firm wynika z administracji programem, zamówień rządowych i wysiłków związanych z przestrzeganiem przepisów podatkowych. Regulacje społeczne i gospodarcze mogą również nakładać koszty dokumentacji ze względu na wymogi dotyczące ujawniania informacji i potrzeby egzekwowania prawa. Koszty te zazwyczaj pojawiają się w koszcie takich zasad. Koszty zakupów zwykle pojawiają się w budżet federalny jako większe wydatki fiskalne.

Według Urzędu Rejestru Federalnego, w 1998 r., Kodeks przepisów federalnych (CFR), urzędnik zestawienie wszystkich obowiązujących przepisów zawierało 134 723 stron w 201 tomach, które zajmowały 19 stóp półki przestrzeń. W 1970 r. CFR liczył tylko 54 834 strony.

General Accountability Office (GAO) informuje, że w czterech latach podatkowych od 1996 r. Do 1999 r. Weszło w życie 15 286 nowych przepisów federalnych. Spośród nich 222 zostały sklasyfikowane jako „główne” reguły, z których każda ma roczny wpływ na gospodarkę w wysokości co najmniej 100 milionów USD.

Choć nazywają ten proces „tworzeniem przepisów”, agencje regulacyjne tworzą i egzekwują „reguły”, które są naprawdę prawa, z których wiele może mieć głęboki wpływ na życie i środki utrzymania milionów ludzi Amerykanie Jakie kontrole i nadzór są nakładane na agencje regulacyjne przy tworzeniu przepisów federalnych?

Przepisy federalne utworzone przez agencje regulacyjne podlegają przeglądowi zarówno przez prezydenta, jak i Kongres na podstawie zarządzenia wykonawczego 12866 i ustawy o przeglądach kongresowych.

Kongresowa ustawa przeglądowa (CRA) stanowi próbę przywrócenia przez Kongres pewnej kontroli nad procesem tworzenia przepisów przez agencję.

Rozporządzenie wykonawcze 12866, wydane we wrześniu 30, 1993, Prezydent Clinton, określa kroki, które muszą być podjęte Władza wykonawcza agencje przed wydanymi przez nie przepisami mogą wejść w życie.

W przypadku wszystkich przepisów należy przeprowadzić szczegółową analizę kosztów i korzyści. Przepisy o szacunkowym koszcie 100 milionów USD lub więcej są określane jako „główne zasady” i wymagają ukończenia bardziej szczegółowej analizy skutków regulacji (RIA). OSR musi uzasadnić koszt nowego rozporządzenia i musi zostać zatwierdzony przez Urząd Zarządzania i Budżetu (OMB), zanim rozporządzenie wejdzie w życie.

Rozporządzenie wykonawcze 12866 wymaga również od wszystkich organów regulacyjnych przygotowania i przedstawienia rocznych planów OMB w celu ustalenia priorytetów regulacyjnych i poprawy koordynacji regulacji administracyjnych program.

Podczas gdy niektóre wymagania rozporządzenia wykonawczego 12866 dotyczą tylko agencji oddziałów wykonawczych, wszystkie federalne agencje regulacyjne podlegają kontroli Kongresowej ustawy przeglądowej.

Kongresowa ustawa przeglądowa (CRA) umożliwia Kongresowi w ciągu 60 dni sesji przegląd i ewentualne odrzucenie nowych przepisów federalnych wydanych przez agencje regulacyjne.

Zgodnie z agencją regulacyjną agencje regulacyjne są zobowiązane do przedstawienia wszystkich nowych zasad przywódcom zarówno Izby, jak i Senatu. Ponadto General Accounting Office (GAO) zapewnia tym komitety kongresowe związane z nowym rozporządzeniem, szczegółowe sprawozdanie na temat każdej nowej ważnej zasady.