Zrównoważona poprawka budżetowa to propozycja wprowadzana do Kongresu prawie co dwa lata, bez powodzenia ograniczyłby wydatki rządu federalnego do nie więcej niż generuje dochód z podatków w jakimkolwiek fiskalnym rok. Podczas gdy prawie w każdym stanie zabrania się wykazywania deficytów, ustawodawcy federalni nigdy nie otrzymali zrównoważonej poprawki budżetowej do konstytucji USA podpisanej przez prezydenta i rząd nadal występuje deficyt w setki miliardów i trylionów dolarów rocznie.
Jeden z kamieni milowych we współczesnej debacie nad poprawką do zrównoważonego budżetu miał miejsce w 1995 r., Kiedy Izba Reprezentantów pod przewodnictwem marszałka Newta Gingricha przyjęła przepisy, które zakazałby rządowi federalnemu prowadzenia deficytu w ramach „kontraktu z Ameryką” Partii Republikańskiej. „To był, moim zdaniem, historyczny moment dla kraj. Dotrzymaliśmy obietnicy. Ciężko pracowaliśmy. Dokonaliśmy prawdziwej zmiany ”- powiedział wówczas Gingrich.
Ale zwycięstwo było krótkotrwałe, a zrównoważona poprawka budżetowa popierana przez Gingricha i konserwatystów podatkowych, którzy zostali zmieceni do władzy, została pokonana w Senacie dwoma głosami. Ta sama bitwa toczy się od dziesięcioleci, a koncepcja jest często podnoszona podczas kongresu i prezydentury kampanie, ponieważ koncepcja utrzymania zrównoważonego budżetu jest popularna wśród wyborców, szczególnie konserwatywnych Republikanie.
Co to jest poprawka do zrównoważonego budżetu?
Przez większość lat rząd federalny wydaje więcej pieniędzy niż pochłania podatek. Dlatego istnieje deficyt budżetowy. Rząd pożycza dodatkowe pieniądze, których potrzebuje. Właśnie dlatego dług publiczny wynosi blisko 20 bilionów dolarów.
Zrównoważona poprawka budżetowa zabraniałaby rządowi federalnemu wydawania więcej, niż każdego z nich przyjmuje rok, chyba że Kongres wyraźnie zezwoli na dodatkowe wydatki przez trzy piąte lub dwie trzecie głosować. Wymagałoby to od prezydenta przedkładania co roku zrównoważonego budżetu. Pozwoliłoby to Kongresowi na zniesienie wymogu zrównoważonego budżetu w przypadku wypowiedzenia wojny.
Zmiana Konstytucja jest bardziej skomplikowane niż zwykłe uchwalenie prawa. Przyjęcie poprawki do Konstytucji wymaga dwóch trzecich głosów w każdej Izbie. Nie jest on przedkładany Prezydentowi do podpisu. Zamiast tego trzy czwarte ustawodawców stanowych musi zatwierdzić dodanie go do Konstytucji. Jedynym innym sposobem zmiany Konstytucji jest zwołanie Konwencja Konstytucyjna na wniosek dwóch trzecich stanów. Metodologii konwencji nigdy nie stosowano do zmiany Konstytucji.
Argumenty za poprawką do zrównoważonego budżetu
Zwolennicy zrównoważonej poprawki budżetowej twierdzą, że rząd federalny co roku wydaje zbyt dużo. Mówią, że Kongres nie był w stanie kontrolować wydatków bez pewnego ograniczenia i że jeśli wydatki nie są kontrolowane, nasza gospodarka ucierpi, a poziom życia spadnie. Rząd federalny będzie nadal pożyczać, dopóki inwestorzy nie będą już kupować obligacji. Rząd federalny zbankrutuje, a nasza gospodarka upadnie.
Zwolennicy twierdzą, że jeśli Kongres będzie musiał zrównoważyć budżet, zorientuje się, które programy są marnotrawstwem i rozsądniej wyda pieniądze.
„To prosta matematyka: rząd federalny nie powinien wydawać więcej pieniędzy podatników, które przynosi”, powiedział republikański senator USA. Grassley z Iowa, wieloletni zwolennik zrównoważonej zmiany budżetu. „Prawie każdy stan przyjął jakąś formę zrównoważonego wymogu budżetowego i nadszedł czas, aby rząd federalny poszedł w jego ślady”.
Republikański Senat USA Mike Lee z Utah, współsponsor z Grassleyem o zrównoważonej poprawce budżetowej, dodał: „Pracowici Amerykanie zostali zmuszeni do ponoszenia ciężaru niezdolności Kongresu i niechęci do kontroli federalnej przekroczenie budżetu. Ponieważ nasz dług federalny rośnie w zastraszającym tempie, możemy co najmniej zrobić, aby rząd federalny nie wydawał więcej pieniędzy, niż ma do dyspozycji. ”
Argumenty przeciwko poprawce do zrównoważonego budżetu
Przeciwnicy poprawki konstytucyjnej twierdzą, że jest ona zbyt uproszczona. Nawet z poprawką równoważenie budżetu będzie musiało być dokonywane każdego roku zgodnie z przepisami. Wymagałoby to od Kongresu koordynacji dużej liczby aktów prawnych - dwanaście rachunków przywłaszczeniowych, przepisy podatkowe i wszelkie dodatkowe środki, aby wymienić tylko kilka z nich. Aby zrównoważyć budżet teraz, Kongres musiałby wyeliminować wiele programów.
Ponadto w przypadku pogorszenia koniunktury gospodarczej kwota podatków pobieranych przez rząd federalny zwykle spada. Wydatki często muszą być zwiększone w tych czasach, w przeciwnym razie gospodarka może się pogorszyć. W ramach zrównoważonej poprawki budżetowej Kongres nie byłby w stanie zwiększyć potrzebnych wydatków. Nie stanowi to problemu dla państw, ponieważ nie kontrolują one polityki fiskalnej, ale Kongres potrzebuje zdolności do stymulowania gospodarki.
„Wymagając co roku zrównoważonego budżetu, bez względu na stan gospodarki, taka poprawka byłaby poważna ryzyko popchnięcia słabych gospodarek w recesję oraz przedłużenia i pogłębienia recesji, powodując bardzo duże utraty miejsc pracy. Wynika to z faktu, że poprawka zmusiłaby decydentów do cięcia wydatków, podniesienia podatków, lub obu, tylko w sytuacji, gdy gospodarka jest słaba lub już się rozwija recesja - dokładne przeciwieństwo tego, co radziłaby dobra polityka gospodarcza ”- napisał Richard Kogan z Centrum Budżetu i Polityki Priorytety
Perspektywy
Zmiana Konstytucji to rzadkie i trudne zadanie. Przyjęcie poprawki zajmuje dużo czasu. Izba może uchwalić poprawkę do konstytucji, ale perspektywy są znacznie bardziej niepewne w Senacie. Jeśli tam dotrze, nadal musi zostać ratyfikowany przez trzy czwarte stanów. Ze względu na uzasadniony sprzeciw niektórych ekonomistów i decydentów wobec zrównoważonej zmiany budżetu, Jest mało prawdopodobne, aby Kongres podjął kłopotliwy proces, nawet uznając poprawkę za istotną kryzys zadłużenia.