Co to jest polityka fiskalna? Definicja i przykłady

Polityka fiskalna polega na wykorzystywaniu wydatków rządowych i podatków do wpływania na gospodarkę kraju. Rządy zazwyczaj starają się wykorzystywać swoją politykę fiskalną w sposób, który promuje silny i zrównoważony wzrost oraz zmniejsza ubóstwo.

Historia i definicja

Polityka fiskalna służy do wpływania na zmienne „makroekonomiczne” – inflację, ceny konsumpcyjne, wzrost gospodarczy, dochód narodowy,

produkt krajowy brutto (PKB) oraz bezrobocie. W Stanach Zjednoczonych znaczenie tych sposobów wykorzystania dochodów i wydatków rządowych rozwinęło się w odpowiedzi na Wielka Depresja, kiedy laissez-fairelub „zostaw to w spokoju”, podejście do rządowej kontroli ekonomicznej, za którym opowiada się: Adam Smith stał się niepopularny. Ostatnio rola polityki fiskalnej zyskała na znaczeniu w okresie światowy kryzys gospodarczy 2007-2009, kiedy to rządy interweniowały w celu wsparcia systemów finansowych, pobudzenia wzrostu gospodarczego i zrównoważenia wpływu kryzysu na słabsze grupy.

Nowoczesna polityka fiskalna opiera się w dużej mierze na teoriach brytyjskiego ekonomisty Johna Maynarda Keynesa, którego liberał Ekonomia keynesowska słusznie sformułowała teorię, że zarządzanie przez rząd zmianami w opodatkowaniu i wydatkach będzie: wpływ podaż i popyt oraz ogólny poziom działalności gospodarczej. Idee Keynesa doprowadziły do ​​prezydenta USA Franklin D. Roosevelta era depresji Programy New Deal angażowanie ogromnych wydatków rządowych na projekty robót publicznych i programy pomocy społecznej.

Rządy próbują projektować i stosować swoją politykę fiskalną w sposób, który stabilizuje gospodarkę kraju w całym rocznym cyklu biznesowym. W Stanach Zjednoczonych odpowiedzialność za politykę fiskalną ponoszą wykonawczy oraz ustawodawczy gałęzie. W egzekutywach urzędem najbardziej odpowiedzialnym za politykę fiskalną jest prezydent Stanów Zjednoczonych razem z Szafka na poziomie sekretarz skarbu oraz m.in mianowany prezydencko Rada Doradców Gospodarczych. We władzy ustawodawczej Kongres USA posługuje się konstytucyjnie przyznane „władza portfela” zezwala na podatki i uchwala prawa przywłaszczające finansowanie środków polityki fiskalnej. W Kongresie proces ten wymaga udziału, debaty i zgody zarówno ze strony: Izba Reprezentantów i Senat.

Polityka fiskalna a Polityka pieniężna

W przeciwieństwie do polityki fiskalnej, która zajmuje się podatkami i poziomem wydatków rządowych i jest zarządzana przez departament rządowy, polityka pieniężna zajmuje się podażą pieniądza i stopami procentowymi kraju i jest często zarządzana przez bank centralny danego kraju autorytet. Na przykład w Stanach Zjednoczonych, podczas gdy polityką fiskalną zarządza prezydent i Kongres, polityką pieniężną zarządza Rezerwa Federalna, który nie odgrywa żadnej roli w polityce fiskalnej.

Rządy stosują kombinację polityki fiskalnej i monetarnej do kontrolowania gospodarki kraju. Aby pobudzić gospodarkę, polityka fiskalna rządu obniży stawki podatkowe przy jednoczesnym zwiększeniu wydatków. Aby spowolnić „uciekającą” gospodarkę, podniesie podatki i zmniejszy wydatki. W przypadku konieczności stymulowania odchodzącej gospodarki, bank centralny często zmienia swoją politykę pieniężną poprzez obniżenie stóp procentowych, zwiększając w ten sposób podaż pieniądza i ułatwiając konsumentom i przedsiębiorstwom pożyczyć. Jeśli gospodarka rozwija się zbyt szybko, bank centralny podniesie stopy procentowe, usuwając w ten sposób pieniądz z obiegu.

W Stanach Zjednoczonych Kongres ustanowił maksymalne zatrudnienie i stabilność cen jako główne cele makroekonomiczne Rezerwy Federalnej. W przeciwnym razie Kongres uznał, że polityka monetarna powinna być wolna od wpływów politycznych. W rezultacie Rezerwa Federalna jest niezależna agencja z rząd federalny.

Ekspansja i kurczenie

W idealnym przypadku polityka fiskalna i monetarna współpracują ze sobą, aby stworzyć środowisko gospodarcze, w którym wzrost pozostaje dodatni i stabilny, a inflacja pozostaje niska i stabilna. Planiści budżetowi i decydenci rządowi dążą do gospodarki wolnej od boomów gospodarczych, po których następują dłuższe okresy recesja i wysokie bezrobocie. W tak stabilnej gospodarce konsumenci czują się bezpiecznie w swoich decyzjach zakupowych i oszczędnościowych. Jednocześnie korporacje mogą swobodnie inwestować i rozwijać się, tworząc nowe miejsca pracy i nagradzając swoich obligatariuszy regularnymi składkami.

Jednak w realnym świecie wzrost i spadek wzrostu gospodarczego nie są ani przypadkowe, ani niewytłumaczalne. Gospodarka Stanów Zjednoczonych, na przykład, w naturalny sposób przechodzi przez regularnie powtarzające się fazy cykli koniunkturalnych, podkreślone przez okresy ekspansji i kurczenia się.

Ekspansja

W okresach ekspansji realny produkt krajowy brutto (PKB) rośnie przez dwa lub więcej kolejnych kwartałów, ponieważ podstawowa gospodarka przesuwa się z „dołków” do „szczyty”. Ekspansja, której zwykle towarzyszy wzrost zatrudnienia, zaufanie konsumentów i rynek akcji, jest uważana za okres wzrostu gospodarczego i powrót do zdrowia.

Ekspansje zwykle następują, gdy gospodarka wychodzi z recesji. Aby zachęcić do ekspansji, bank centralny — Rezerwa Federalna w Stanach Zjednoczonych — obniża stopy procentowe i dodaje pieniądze do systemu finansowego, kupując obligacje skarbowe na otwartym rynku. Zastępuje to obligacje przechowywane w prywatnych portfelach gotówką, którą inwestorzy wkładają do banków, które następnie chętnie pożyczają te dodatkowe pieniądze. Firmy wykorzystują dostępność niskooprocentowanych kredytów bankowych do zakupu lub rozbudowy fabryk i sprzętu oraz zatrudniania pracowników, aby mogli wytwarzać więcej produktów i usług. Wraz ze wzrostem PKB i dochodu na mieszkańca spada bezrobocie, konsumenci zaczynają wydawać wydatki, a giełdy dobrze sobie radzą.

Według National Bureau of Economic Research (NBER), ekspansje zwykle trwają około 5 lat, ale wiadomo, że trwają nawet 10 lat.

Ekspansywna polityka gospodarcza jest popularna, co sprawia, że ​​politycznie trudno ją odwrócić. Chociaż ekspansywna polityka zwykle zwiększa deficyt budżetowywyborcy lubią niskie podatki i wydatki publiczne. Sprawdzenie prawdziwości starego powiedzenia, że ​​„wszystkie dobre rzeczy muszą się skończyć”, może wymknąć się spod kontroli. Napływ tanich pieniędzy i zwiększone wydatki powodują wzrost inflacji. Wysoka inflacja i ryzyko powszechnego niespłacania kredytów mogą poważnie zaszkodzić gospodarce, często aż do recesji. Aby schłodzić gospodarkę i zapobiec hiperinflacjabank centralny podnosi stopy procentowe. Konsumenci są zachęcani do ograniczania wydatków w celu spowolnienia wzrostu gospodarczego. Gdy zyski przedsiębiorstw spadają, ceny akcji spadają, a gospodarka wchodzi w okres kurczenia się.

Skurcz

Powszechnie uważany za recesję, skurczenie jest okresem, w którym gospodarka jako całość znajduje się w stanie upadku. Skurcze zwykle pojawiają się po osiągnięciu „szczytu” ekspansji. Według ekonomistów, gdy PKB danego kraju spada przez co najmniej dwa kolejne kwartały, wówczas skurczenie staje się recesją. Gdy bank centralny podnosi stopy procentowe, podaż pieniądza kurczy się, a firmy i konsumenci ograniczają pożyczki i wydatki. Zamiast wykorzystywać swoje zyski na rozwój, zatrudnianie i zwiększanie produkcji, firmy dodają je do zgromadzonych pieniędzy w trakcie rozbudowy i wykorzystać go do badań i rozwoju oraz innych kroków w oczekiwaniu na kolejną rozbudowę faza. Gdy bank centralny stwierdzi, że gospodarka „ochłodziła się” na tyle, że cykl koniunkturalny osiągnął a „koryto”, obniża stopy procentowe, aby dodać pieniądze do systemu, mając nadzieję, że zakończy recesję i rozpocznie następną ekspansja.

Dla większości ludzi kurczenie się gospodarki powoduje pewien stopień trudności finansowych w miarę wzrostu bezrobocia. Najdłuższym i najbardziej bolesnym okresem skurczu we współczesnej historii Ameryki był Wielki Kryzys, od 1929 do 1933 roku. Recesja na początku lat 90. również trwała osiem miesięcy, od lipca 1990 do marca 1991. Recesja na początku lat 80. trwała 16 miesięcy, od lipca 1981 r. do listopada 1982 r. Wielka recesja z lat 2007-2009 była 18 miesiącami znacznego skurczu spowodowanego upadkiem rynek mieszkaniowy – napędzany niskimi stopami procentowymi, łatwym kredytem i niewystarczającą regulacją kredytów hipotecznych subprime pożyczanie.

Źródła

• Horton, Mark i El-Ganainy, Asmaa. „Polityka fiskalna: branie i rozdawanie”. Międzynarodowy Fundusz Walutowy, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Acemoglu, Daron; Laibson, David I.; Lista, Jan A. „Makroekonomia (wyd. drugie).” Pearson, Nowy Jork, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Rezerwa Federalna. "Polityka pieniężna." Zarząd Rezerwy Federalnej USA, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Duff, Wiktoria. „Co powoduje ekspansję i kurczenie się biznesu w cyklu biznesowym?” Chron, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Pettinger, Tejvan. „Różnica między polityką monetarną a fiskalną”. Ekonomia. Pomoc.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.