Czy Irak jest demokracją?

Demokracja w Iraku nosi znamiona narodzonego systemu politycznego obca okupacja i wojna domowa. Jest naznaczony głębokimi podziałami na władzę władzy wykonawczej, spory między grupami etnicznymi i religijnymi oraz między centralistami i zwolennikami federalizmu. Jednak pomimo wszystkich swoich wad demokratyczny projekt w Iraku zakończył ponad czterdzieści lat dyktatury, a większość Irakijczyków prawdopodobnie wolałaby nie cofać zegara.

Republika Iraku jest demokracją parlamentarną wprowadzaną stopniowo po Inwazja kierowana przez USA w 2003 r., który obalił reżim Saddam Hussein. Najpotężniejszym urzędem politycznym jest premier, który kieruje Radą Ministrów. Premier jest nominowany przez najsilniejszą partię parlamentarną lub koalicję partii, które mają większość mandatów.

Wybory do parlamentu są stosunkowo wolny i uczciwy, z solidną frekwencją wyborców, choć zwykle naznaczoną przemocą. Parlament wybiera również prezydenta republiki, który ma niewiele rzeczywistych uprawnień, ale może działać jako nieformalny mediator między rywalizującymi grupami politycznymi. Jest to sprzeczne z reżimem Saddama, w którym cała władza instytucjonalna była skoncentrowana w rękach prezydenta.

Od czasu powstania nowoczesnego państwa irackiego w latach dwudziestych XX wieku jego elity polityczne wywodziły się głównie z sunnickiej mniejszości arabskiej. Wielkie historyczne znaczenie inwazji kierowanej przez USA w 2003 r. Polega na tym, że umożliwiła szyickiemu Arabowi większość po raz pierwszy żąda władzy, jednocześnie umacniając specjalne prawa dla kurdyjskich etnicznych mniejszość.

Ale obca okupacja doprowadziła również do gwałtownego powstania sunnickiego, który w następnych latach atakował wojska amerykańskie i nowy rząd zdominowany przez szyitów. Najbardziej ekstremalne elementy sunnickiej rebelii celowo celowały w szyickich cywilów, prowokując wojnę domową z szyickimi bojownikami, która osiągnęła szczyt w latach 2006-2008. Napięcie sekciarskie pozostaje jedną z głównych przeszkód dla stabilnego demokratycznego rządu.

Oto kilka kluczowych cech systemu politycznego Iraku:

• Rząd regionalny Kurdystanu (KRG): Regiony kurdyjskie na północy Iraku cieszą się dużą autonomią dzięki własnemu rządowi, parlamentowi i siłom bezpieczeństwa. Terytoria kontrolowane przez Kurdów są bogate w ropę, a podział zysków z eksportu ropy stanowi główną przeszkodę w stosunkach między KRG a rządem centralnym w Bagdadzie.
• Rządy koalicji: Od pierwszych wyborów w 2005 r. Żadna partia nie zdołała ustanowić wystarczającej większości, aby samodzielnie utworzyć rząd. W rezultacie w Iraku zwykle rządzi koalicja partii, co powoduje wiele konfliktów wewnętrznych i niestabilności politycznej.
• Władze prowincji: Irak jest podzielony na 18 prowincji, każda z własnym gubernatorem i radą prowincji. Wezwania federalistów są powszechne w bogatych w ropę regionach szyickich na południu, które chcą większych dochodów z lokalnych zasoby oraz w prowincjach sunnickich na północnym zachodzie, które nie ufają rządowi zdominowanemu przez szyitów w Bagdad.

Obecnie łatwo zapomnieć, że Irak ma własną tradycję demokracji sięgającą lat monarchii irackiej. Utworzona pod brytyjskim nadzorem monarchia została obalona w 1958 r. W wyniku przewrotu wojskowego, który zapoczątkował erę autorytarnego rządu. Ale stara demokracja była daleka od doskonałości, ponieważ była ściśle kontrolowana i manipulowana przez krąg doradców króla.

System rządów w Iraku jest dziś o wiele bardziej pluralistyczny i otwarty w porównaniu, ale utrudnia go wzajemna nieufność między rywalizującymi grupami politycznymi:

• Uprawnienia premiera: Najpotężniejszym politykiem pierwszej dekady ery po Saddamie jest Nuri al-Maliki, szyicki przywódca, który został premierem w 2006 roku. Uznany za nadzorowanie zakończenia wojny domowej i przywrócenie władzy państwowej, Maliki był często oskarżany cienie autorytarnej przeszłości Iraku poprzez monopolizowanie władzy i instalowanie osobistych lojalistów w dziedzinie bezpieczeństwa siły. Niektórzy obserwatorzy obawiają się, że ten wzór reguły może być kontynuowany za jego następców.
• Dominacja szyicka: Do rządów koalicyjnych w Iraku należą szyici, sunnici i kurdowie. Jednak stanowisko premiera wydaje się być zarezerwowane dla szyitów ze względu na ich przewagę demograficzną (zał. 60% populacji). Musi jeszcze powstać krajowa, świecka siła polityczna, która mogłaby naprawdę zjednoczyć kraj i przezwyciężyć podziały wywołane wydarzeniami po 2003 roku.