The Ustawa nr 67 z 1952 r. Dla Czarnych (zniesienie kar i koordynacja dokumentów) (rozpoczęty 11 lipca) uchylił wczesne ustawy, które różniły się w zależności od prowincji, dotyczące noszenie przepustek przez czarnoskórych pracowników płci męskiej (np. Ustawa o rodzimej regulacji pracy z 1911 r.) i zamiast tego wymagany wszystko osoby czarne w wieku powyżej 16 lat wszystko prowincje prowadzić „książkę referencyjną” w wszystko czasy. Byli zobowiązani przez prawo do okazania książki na żądanie dowolnego członka policji lub urzędnika administracyjnego. „Karnet” obejmował fotografię, szczegółowe informacje o miejscu pochodzenia, dokumentację zatrudnienia, opłaty podatkowe i spotkania z policją.
Opracowano specjalny system sądowy w celu egzekwowania prawa przejściowego - osoby występujące w takich sądach „komisarzy” były uważane za winne, dopóki nie udowodniły swojej niewinności. W latach 60-tych, 70-tych i 80-tych każdego roku aresztowano około 500 000 Murzynów, ich sprawy zostały osądzone (głównie bezsporne), aw latach 60-tych ukarany grzywną lub skazany na krótki okres więzienia. Od wczesnych lat 70. skazani byli „deportowani” do Bantustans (zgodnie z ustawą nr 59 z 1972 r. O przyjęciu osób do Republiki).
W połowie lat 80. prawie 20 milionów ludzi zostało aresztowanych (osądzonych, ukaranych grzywną, uwięzionych lub deportowanych) zaliczyć prawo było coraz trudniejsze do wyegzekwowania i zostało porzucone.