Raport RAND Szczegóły 9-11 Odszkodowania dla ofiar

Pierwotny fundusz kompensacyjny dla ofiar z 11 września (VCF) został utworzony za prezydenta George W. Krzak i działał w latach 2001-2004 w celu zapewnienia odszkodowań osobom fizycznym lub przedstawicielom osób zmarłych, poszkodowanych lub zabitych w 11 września 2001 r. Ataki terrorystyczne. Podobnie VCF zapewniało odszkodowanie osobom lub przedstawicielom zmarłych osób, które poniosły szkodę lub zabity podczas wysiłków porządkowych i odbudowy, które miały miejsce bezpośrednio po nich ataki W poniższym artykule opisano szczegółowo, w jaki sposób środki z pierwotnej VCF miały zostać rozdzielone oraz w jaki sposób VCF został rozszerzony za prezydentów Barack Obama i Donald Trump.

Badanie opublikowane przez RAND Corporation pokazuje, że ofiary Wrzesień 11, 2001 ataki terrorystyczne - zarówno osoby zabite lub ciężko ranne, jak i osoby i przedsiębiorstwa dotknięte strajkami - otrzymały co najmniej 38,1 miliarda dolarów odszkodowania, wraz z towarzystwami ubezpieczeniowymi i rząd federalny zapewniając ponad 90 procent płatności.

Firmy w Nowym Jorku otrzymały 62 procent całkowitej rekompensaty, co odzwierciedla szeroki wpływ ekonomiczny ataku w okolicach Światowe Centrum Handlu. Wśród osób zabitych lub poważnie rannych osoby udzielające pomocy i ich rodziny otrzymały więcej niż osoby cywilne i ich rodziny, które poniosły podobne straty ekonomiczne. Średnio osoby udzielające pierwszej pomocy otrzymały około 1,1 miliona USD więcej na osobę niż cywile z podobnymi stratami ekonomicznymi.

Ataki terrorystyczne z 11 września spowodowały śmierć 2551 cywilów i poważne obrażenia innych 215. Ataki zabiły również lub poważnie zraniły 460 osób reagujących w nagłych wypadkach.

„Odszkodowanie wypłacone ofiarom zamachów na World Trade Center, Pentagon i Pensylwanii było bezprecedensowe zarówno w swoim zakresie i kombinacji programów używanych do dokonywania płatności ”- powiedział Lloyd Dixon, starszy ekonomista RAND i główny autor raportu. „System podniósł wiele pytań o sprawiedliwość i uczciwość, na które nie ma oczywistych odpowiedzi. Rozwiązanie tych problemów pomoże lepiej przygotować naród na przyszłość terroryzm.

Dixon i współautor Rachel Kaganoff Stern przeprowadzili wywiad i zebrali dowody z wielu źródeł, aby oszacować kwota odszkodowania wypłacana przez towarzystwa ubezpieczeniowe, agencje rządowe i organizacje charytatywne po ataki Ich ustalenia obejmują:

• Firmy ubezpieczeniowe spodziewają się co najmniej 19,6 miliarda dolarów w płatnościach, co stanowi 51 procent pieniędzy wypłaconych w ramach rekompensaty.
• Płatności rządowe wynoszą prawie 15,8 miliarda USD (42 procent całości). Obejmuje to płatności od władz lokalnych, stanowych i federalnych oraz płatności z 11 września Fundusz kompensacyjny dla ofiar z 2001 r ustanowiony przez rząd federalny w celu zrekompensowania ofiarom zabitych lub rannych fizycznie. Suma nie obejmuje płatności za sprzątanie witryny World Trade Center lub przebudowę infrastruktury publicznej w Nowym Jorku.
• Płatności grup charytatywnych stanowią zaledwie 7 procent całości, pomimo faktu, że organizacje charytatywne rozdały ofiarom ataków bezprecedensowe 2,7 miliarda dolarów. Ze względu na obawy, że roszczenia odszkodowawcze zablokowałyby sądy i spowodowałyby dalsze szkody gospodarcze, rząd federalny ograniczył odpowiedzialność linii lotniczych, portów lotniczych i niektórych organów rządowych. Rząd ustanowił Fundusz Odszkodowań dla Ofiar, aby dokonywać płatności na rzecz rodzin z tytułu śmierci i obrażeń odniesionych przez ofiary. Ponadto rząd sfinansował duży program rewitalizacji gospodarczej dla Nowego Jorku.
  Badacze RAND odkryli, że firmy poszkodowane w wyniku ataków otrzymały większość rekompensaty, którą badanie było w stanie oszacować. Rodziny cywilów zabitych i rannych otrzymały drugą najwyższą wypłatę. Badanie wykazało, że:
• Firmy w Nowym Jorku, szczególnie na dolnym Manhattanie w pobliżu World Trade Center, mają otrzymał rekompensatę w wysokości 23,3 mld USD za szkody majątkowe, zakłócenia działalności i koszty gospodarcze zachęty. Około 75 procent tej kwoty pochodziło od firm ubezpieczeniowych. Ponad 4,9 miliarda dolarów przeznaczono na rewitalizację gospodarki Dolnego Manhattanu.
• Cywile zabici lub poważnie ranni otrzymali łącznie 8,7 miliarda dolarów, średnio około 3,1 miliona dolarów na jednego odbiorcę. Większość z nich pochodziła z funduszu kompensacyjnego dla ofiar, ale płatności pochodziły również od firm ubezpieczeniowych, pracodawców i organizacji charytatywnych.
• Około 3,5 miliarda dolarów wypłacono wysiedlonym mieszkańcom, pracownikom, którzy stracili pracę lub innym, którzy doznali urazu emocjonalnego lub byli narażeni na zagrożenia środowiskowe.
• Reagowani w nagłych wypadkach zabici lub ranni otrzymali łącznie 1,9 miliarda dolarów, z czego większość pochodzi od rządu. Płatności wyniosły średnio około 1,1 miliona USD na osobę więcej niż dla osób cywilnych o podobnych stratach ekonomicznych, przy czym większość wyższej kwoty wynikała z płatności z organizacji charytatywnych.

Niektóre funkcje funduszu kompensacyjnego dla ofiar zwykle zwiększały odszkodowanie w stosunku do strat ekonomicznych. Inne cechy zwykle zmniejszały rekompensatę w stosunku do strat ekonomicznych. Naukowcy twierdzą, że do określenia efektu netto potrzebne są bardziej szczegółowe dane indywidualne.

Na przykład fundusz kompensacyjny dla ofiar postanowił ograniczyć liczbę utraconych przyszłych zarobków, które wziąłby pod uwagę przy obliczaniu nagród dla osób, które przeżyły. Administratorzy ograniczyli dochody funduszu do 231 000 USD rocznie, prognozując przyszłe zarobki, nawet jeśli wiele zabitych osób zarobiło więcej niż tę kwotę. Specjalny mistrz funduszu kompensacyjnego dla ofiar miał znaczną swobodę w ustalaniu ostatecznych nagród dla osób o wyższych dochodach, ale nie ma danych na temat tego, jak skorzystał z tego uznania.

W dniu 2 stycznia 2011 r. Prezydent Barack Obama podpisał ustawę Jamesa Zadrogi 9/11 Health and Compensation Act z 2010 r. (Ustawa Zadroga). Tytuł II ustawy z Zadrogi reaktywował Fundusz Rekompensat dla Ofiar 11 września. Ponownie aktywowany VCF został otwarty w październiku 2011 r. I uzyskał zezwolenie na działalność przez okres pięciu lat, kończący się w październiku 2016 r.

18 grudnia 2015 r. Prezydent Obama podpisał projekt ustawy o ponownym zatwierdzeniu ustawy Jamesa Zadrogi przedłużającej finansowanie funduszu kompensacyjnego dla ofiar do 18 grudnia 2020 r. Prawo obejmowało także kilka ważnych zmian w zasadach i procedurach VCF dotyczących oceny roszczeń i obliczania strat każdego roszczącego:

• Ograniczona strata nieekonomiczna wynikająca z raka w wysokości 250 000 USD.
• Ograniczona strata niegospodarcza, która nie wynika z raka, w wysokości 90 000 USD.
• Poinstruował Specjalnego Mistrza, aby nadał priorytet roszczeniom dla ofiar, które zostały określone przez Specjalnego Mistrza jako cierpiące na najbardziej wyniszczające warunki fizyczne.
• Do celów obliczenia straty ekonomicznej ograniczono roczny dochód brutto („AGI”) do 200 000 USD za każdy rok straty.
• Usunięto minimalną nagrodę w wysokości 10 000 USD.

15 lutego 2019 r. Specjalny Mistrz VCF ogłosił, że pieniądze pozostające w VCF będą niewystarczające na pokrycie wszystkich oczekujących i przewidywanych roszczeń zgodnie z obecnymi zasadami i procedurami VCF. To oświadczenie zachęciło Kongres do rozważenia uchwalenia przepisów, dzięki którym finansowanie rekompensaty VCF byłoby praktycznie stałe.

29 lipca 2019 r. Prezydent Donald Trump podpisał ustawę H.R. 1327, The Ustawa o stałym zezwoleniu VCF, co wydłuża termin składania wniosków o odszkodowanie z 18 grudnia 2020 r. do 1 października 2090 r. i gwarantuje przyszłe finansowanie, jakie może być konieczne do wypłaty wszystkich zatwierdzonych roszczeń.

aktualizowany przez Robert Longley