W codziennych programach Izba Reprezentantów i Senat, często można zauważyć, że liderzy Izby lub Senatu zaplanowali na ten dzień sesję „pro forma”. Czym jest sesja pro forma, jaki jest jej cel i dlaczego czasami wywołują polityczne burze ognia?
Najważniejsze informacje: Sesje Pro Forma
- Sesje pro forma to spotkania Kongresu USA odbywające się „tylko w formie”. Każdy dom Kongresu może przeprowadzać sesje pro forma.
- Podczas sesji pro forma nie są podejmowane żadne głosy i nie prowadzi się żadnej innej działalności legislacyjnej.
- Sesje pro forma odbywają się w celu spełnienia „zasady trzech dni” w art. I sekcja 5 Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Reguła trzech dni zabrania żadnej izbie Kongresu nie spotkania przez więcej niż trzy kolejne dni kalendarzowe w trakcie sesja kongresowa bez zgody drugiej izby.
Termin pro forma to łaciński termin oznaczający „jako formę” lub „ze względu na formę”. Podczas gdy każda izba Kongresu może je organizować, sesje pro forma najczęściej odbywają się w Senacie.
Zazwyczaj nie
działalność legislacyjna, takie jak wprowadzenie lub debata na temat rachunki lub uchwały są przeprowadzane podczas sesji pro forma. W rezultacie sesje pro forma rzadko trwają dłużej niż kilka minut od młoteczka do młoteczka.Nie ma żadnych konstytucyjnych ograniczeń co do czasu trwania sesji pro forma ani tego, co można w nich prowadzić.
Chociaż każdy obecny senator lub przedstawiciel może otworzyć sesję pro forma i przewodniczyć jej, obecność innych członków nie jest wymagana. Rzeczywiście większość sesji pro forma odbywa się przed prawie pustymi izbami Kongresu.
Zazwyczaj wybiera się senatora lub przedstawiciela jednego z pobliskich stanów Wirginia, Maryland lub Delaware przewodniczyć sesjom pro forma, ponieważ członkowie z innych stanów zwykle wyjeżdżają z Waszyngtonu na wakacje lub spotkanie z wyborcami w ich rodzinnych okręgach lub stanach.
Oficjalny cel sesji Pro Forma
Oficjalnie ustalonym celem sesji pro forma jest przestrzeganie art. I ust. 5 Konstytucji, który zabrania jedna izba Kongresu odkładała na ponad trzy kolejne dni kalendarzowe bez zgody drugiego izba. Zaplanowane długoterminowe przerwy przewidziane w rocznych kalendarzach legislacyjnych na rok 2006 sesje Kongresu, takie jak przerwy letnie i okresy pracy w dzielnicach, są zazwyczaj przewidywane przez przejście do obu izb wspólnej uchwały o odroczeniu.
Jednak wiele nieoficjalnych powodów organizowania sesji pro forma Kongresu często wywołuje kontrowersje i powoduje zranienia polityczne.
Bardziej kontrowersyjny cel sesji Pro Forma
Chociaż takie postępowanie nigdy nie budzi kontrowersji, partia mniejszościowa w Senacie często organizuje sesje pro forma specjalnie, aby temu zapobiec prezydent Stanów Zjednoczonych z robienia „spotkania z przerwami”Osób do obsadzenia wakatów w urzędach federalnych wymagających aprobata Senatu.
Prezydent jest dozwolony na mocy Artykuł II sekcja 2 Konstytucji, aby umawiać się na przerwy w czasie przerw lub kongresu. Osoby powoływane w czasie przerw w obradach zajmują swoje stanowiska bez zgody Senatu, ale muszą nim być potwierdzone przez Senat przed końcem następnej sesji Kongresu lub gdy stanowisko ponownie się stanie pusty.
Tak długo, jak Senat zbiera się na sesjach pro forma, Kongres nigdy oficjalnie nie odracza, tym samym uniemożliwiając prezydentowi umawianie się na przerwy.
Jednak w 2012 r. Prezydent Barak Obama umówił się na cztery przerwy podczas zimowej przerwy Kongresu, pomimo codziennych sesji pro forma zwołanych przez senackich republikanów. Obama argumentował wówczas, że sesje pro forma nie blokują „konstytucyjnej władzy” prezydenta w zakresie mianowania. Pomimo sprzeciwu ze strony republikanów, nominacje Obamy zostały ostatecznie potwierdzone przez kontrolowany przez demokratów Senat.