Przegląd 27. poprawki

Zajmująca prawie 203 lata i starań studenta, by w końcu wygrać ratyfikację, 27. Poprawka ma jedną z najdziwniejszych historii poprawka kiedykolwiek wprowadzone do Konstytucji Stanów Zjednoczonych.

27. Poprawka wymaga, aby wszelkie podwyżki lub spadki w bazie wynagrodzenie wypłacane członkom Kongresu może nie obowiązywać do następnej kadencji Przedstawiciele USA zaczyna się. Oznacza to, że inny kongresowe wybory powszechne musiały zostać wstrzymane, zanim podwyżka lub obniżka wynagrodzenia wejdzie w życie. Poprawka ma na celu uniemożliwienie Kongresowi uzyskania natychmiastowych podwyżek.

Pełny tekst 27. poprawki stanowi:

„Żadne prawo zmieniające rekompensatę za usługi senatorów i przedstawicieli nie wejdzie w życie, dopóki nie zainterweniują wybory przedstawicieli”.

Należy pamiętać, że członkowie Kongresu są również uprawnieni do otrzymania tej samej rocznej podwyżki kosztu utrzymania (COLA) przyznanej innym pracownikom federalnym. 27. zmiana nie ma zastosowania do tych dostosowań. Podwyżki COLA wchodzą w życie automatycznie 1 stycznia każdego roku, chyba że Kongres, poprzez przyjęcie wspólnej rezolucji, zagłosuje za ich odrzuceniem - jak ma to miejsce od 2009 roku.

Chociaż 27. poprawka jest ostatnio przyjętą poprawką do konstytucji, jest ona również jedną z pierwszych zaproponowanych.

Tak jak dziś, wynagrodzenie kongresowe było przedmiotem gorących dyskusji w 1787 r. Podczas okresu Konwencja Konstytucyjna w Filadelfii.

Benjamin Franklin sprzeciwiał się płaceniu członkom kongresu jakiejkolwiek pensji. Robiąc to, argumentował Franklin, sprawiłoby, że przedstawiciele szukali urzędu tylko po to, by kontynuować „samolubne dążenia”. Jednak większość delegatów się nie zgodziła; wskazując, że bezplanowy plan Franklina doprowadziłby do tego, że Kongres składałby się tylko z bogatych ludzi, których stać na utrzymanie biur federalnych.

Mimo to komentarze Franklina skłoniły delegatów do poszukiwania sposobu, aby upewnić się, że ludzie nie szukają urzędu publicznego tylko po to, by powiększyć swoje portfele.

Delegaci przypomnieli o swojej nienawiści do filmu angielskiego rządu zwanego „placemen”. Miejsca siedzące członkowie parlamentu, którzy zostali powołani przez króla do jednoczesnego pełnienia funkcji w dobrze płatnych biurach administracyjnych podobny do sekretarze gabinetu prezydenckiego po prostu kupić ich przychylne głosy w parlamencie.

Aby zapobiec przyjęciom w Ameryce, twórcy ram wprowadzili klauzulę o niezgodności z art. I ust. 6 Konstytucji. Klauzula niezgodności, nazwana przez twórców „kamieniem węgielnym konstytucji”, stwierdza, że ​​„żadna osoba pełniący jakiekolwiek urząd w Stanach Zjednoczonych, jest członkiem którejkolwiek izby podczas swojej kontynuacji w Gabinet."

W porządku, ale na pytanie o to, ile członkowie Kongresu mieliby płacić, Konstytucja stwierdza tylko, że ich pensje powinny być „ustalone przez prawo” - co oznacza, że ​​Kongres sam ustaliłby wynagrodzenie.

Dla większości Amerykanów, a zwłaszcza dla James Madison, to brzmiało jak zły pomysł.

W 1789 r. Madison, głównie w celu rozwiązania problemów Antyfederaliści, zaproponował 12 - zamiast 10 - poprawek to stałoby się Karta Praw po ratyfikacji w 1791 r.

Jedna z dwóch poprawek, które w tym czasie nie zostały pomyślnie ratyfikowane, ostatecznie stanie się 27 poprawką.

Chociaż Madison nie chciał, aby Kongres miał uprawnienia do samodzielnego podnoszenia podwyżek, uważał również, że przyznanie prezydentowi jednostronnej władzy do ustalania wynagrodzeń kongresowych dałoby Władza wykonawcza zbyt duża kontrola nad władza ustawodawcza być w duchu systemu „rozdział władzy”Zawarte w całej Konstytucji.

Zamiast tego Madison zasugerował, że proponowana poprawka wymaga, aby wybory do Kongresu musiały się odbyć, zanim jakakolwiek podwyżka wynagrodzenia będzie skuteczna. Twierdził, że w ten sposób, jeśli ludzie poczują, że podwyżka jest zbyt duża, mogą głosować „łotr” z urzędu, kiedy kandydują na reelekcję.

25 września 1789 r., Która później stałaby się 27. poprawką, została wymieniona jako druga z 12 poprawek przesłanych państwom do ratyfikacji.

Piętnaście miesięcy później, kiedy ratyfikowano 10 z 12 poprawek, by stać się Kartą Praw, przyszłej 27 poprawki nie było wśród nich.

Do czasu ratyfikacji Karty Praw w 1791 r. Tylko sześć stanów ratyfikowało poprawkę o wynagrodzeniach kongresu. Kiedy jednak pierwszy kongres uchwalił poprawkę w 1789 r., Ustawodawcy nie określili terminu, w którym państwa muszą ratyfikować poprawkę.

Do 1979 r. - 188 lat później - tylko 10 z 38 wymaganych stanów ratyfikowało 27 poprawkę.

Tak jak wydawało się, że 27. Poprawka ma stać się niewiele więcej niż przypisem w książkach historycznych, pojawił się Gregory Watson, student drugiego roku na University of Texas w Austin.

W 1982 roku Watson został wyznaczony do napisania eseju na temat procesów rządowych. Interesowanie się poprawkami konstytucyjnymi, które nie zostały ratyfikowane; napisał swój esej na temat kongresowej poprawki płacowej. Watson argumentował, że skoro Kongres nie wyznaczył limitu czasu w 1789 r., Nie tylko można go teraz ratyfikować.

Niestety dla Watsona, ale na szczęście dla 27. Poprawki, otrzymał C na swoim papierze. Po tym, jak jego apele o podniesienie oceny zostały odrzucone, Watson postanowił w dużym stopniu skierować swój apel do narodu amerykańskiego. Wywiad przeprowadzony przez NPR w 2017 r. Watson stwierdził: „Pomyślałem wtedy:„ Sprawię, że to się ratyfikuje ”.

Watson rozpoczął od wysłania listów do stanowych i federalnych ustawodawców, z których większość właśnie złożyła wniosek. Jedynym wyjątkiem był senator USA William Cohen, który przekonał swój stan Maine do ratyfikowania poprawki w 1983 r.

Kierowany głównie przez niezadowolenie opinii publicznej z wyników Kongresu w porównaniu do jego szybkiego wzrostu wynagrodzeń i świadczeń w latach 80. XX w. ruch ratyfikacyjny dotyczący 27. poprawki zmienił się ze strużki w r powódź.

Tylko w 1985 r. Ratyfikowało go pięć kolejnych stanów, a kiedy Michigan zatwierdziło je 7 maja 1992 r., Wymagane 38 stanów poszło w ich ślady. 27. Poprawka została oficjalnie potwierdzona jako artykuł Konstytucji USA 20 maja 1992 r. - oszałamiające 202 lata, 7 miesięcy i 10 dni po tym, jak pierwszy Kongres ją zaproponował.

Długo spóźniona ratyfikacja poprawki uniemożliwiającej Kongresowi głosowanie za natychmiastową podwyżką wynagrodzenia zszokowało członków Kongresu i zaskoczeni uczeni prawniczy, którzy pytali, czy propozycja napisana przez Jamesa Madisona mogłaby stać się częścią Konstytucji prawie 203 lata później.

Przez lata od ostatecznej ratyfikacji praktyczny efekt 27. poprawki był minimalny. Kongres głosował za odrzuceniem corocznej automatycznej podwyżki kosztów utrzymania od 2009 r., A członkowie wiedzą, że zaproponowanie ogólnej podwyżki wynagrodzenia byłoby politycznie szkodliwe.

Tylko w tym sensie 27 poprawka stanowi ważny miernik ludowej karty sprawozdania na temat Kongresu na przestrzeni wieków.

A co z naszym bohaterem, studentem Gregory Watsonem? W 2017 roku University of Texas uznał swoje miejsce w historii, podnosząc w końcu ocenę 35-letniego eseju z C do A.