Termin „środki” służy do zdefiniowania wszelkich pieniędzy wyznaczonych przez Kongres do określonego celu przez ustawodawcę stanowego lub federalnego. Przykłady wydatków na środki obejmują corocznie odkładane pieniądze na obronę, bezpieczeństwo narodowe i edukację. Według Kongresowej Służby Badawczej wydatki na środki stanowią ponad jedną trzecią wydatków krajowych każdego roku.
Na Kongresie Stanów Zjednoczonych wszystkie rachunki za środki muszą pochodzić z Izby Reprezentantów i zapewniają one władzę prawną niezbędną do wydawania lub zobowiązania Skarbu USA. Jednak zarówno Izba, jak i Senat mają komisje ds. Przywłaszczania; odpowiadają za określenie, w jaki sposób i kiedy rząd federalny może wydawać pieniądze; nazywa się to „kontrolowaniem łańcuchów torebki”.
Środki Rachunki
Każdego roku Kongres musi zatwierdzić około tuzina rocznych rachunków o środki na wspólne finansowanie całego rządu federalnego. Rachunki te muszą zostać uchwalone przed rozpoczęciem nowego roku obrotowego, czyli 1 października. Jeżeli Kongres nie dotrzyma tego terminu, musi albo zatwierdzić tymczasowe, krótkoterminowe finansowanie, albo zamknąć rząd federalny.
Rachunki za środki są niezbędne zgodnie z Konstytucją Stanów Zjednoczonych, która stanowi: „Nie wolno pobierać pieniędzy ze Skarbu Państwa, ale w konsekwencji środków dokonanych przez prawo. ” Rachunki za środki są różne niż rachunki za autoryzację, które ustanawiają lub kontynuują federalne agencje i programy. Różnią się także od „earmarków”, pieniędzy, które członkowie Kongresu często przeznaczają na projekty zwierząt domowych w swoich dzielnicach.
Lista komitetów przywłaszczeniowych
W Izbie i Senacie istnieje 12 komisji ds. Środków. Oni są:
- Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, administracja żywieniowa i narkotykowa oraz powiązane agencje
- Handel, sprawiedliwość, nauka i powiązane agencje
- Obrona
- Rozwój energii i wody
- Usługi finansowe i sektor instytucji rządowych i samorządowych
- Bezpieczeństwo wewnętrzne
- Sprawy wewnętrzne, środowisko i agencje powiązane
- Praca, zdrowie i usługi ludzkie, edukacja i powiązane agencje
- Władza ustawodawcza
- Budownictwo wojskowe, sprawy weteranów i powiązane agencje
- Programy państwowe, zagraniczne i pokrewne
- Transport, budownictwo mieszkaniowe i urbanistyczne oraz powiązane agencje
Proces podziału środków
Krytycy procesu zawłaszczania uważają, że system jest zepsuty, ponieważ rachunki za wydatki są wydawane skupione w olbrzymie akty prawne zwane rachunkami zbiorczymi zamiast poddane kontroli indywidualnie.
Peter C. Hanson, badacz z Brookings Institution, napisał w 2015 r .:
Pakiety te mogą mieć tysiące stron, obejmują ponad bilion dolarów wydatków i są przyjmowane przy niewielkiej debacie lub kontroli. W rzeczywistości celem jest ograniczenie kontroli. Liderzy liczą na presję na koniec sesji i strach przed zamknięciem rządu, aby umożliwić przyjęcie pakietu przy minimalnej debacie. Ich zdaniem jest to jedyny sposób na przepchnięcie budżetu przez zasadzkę Senatu zamkniętą w siatce.
Używając takiego ustawodawstwa zbiorowego, Hanson powiedział:
... uniemożliwia szeregowym członkom sprawowanie rzeczywistego nadzoru nad budżetem. Nierozsądne wydatki i zasady są bardziej prawdopodobne, że pozostaną bezsporne. Finansowanie prawdopodobnie zostanie zapewnione po rozpoczęciu roku podatkowego, co zmusi agencje do polegania na tymczasowych ustawicznych rezolucjach, które powodują marnotrawstwo i nieefektywność. A destrukcyjne zamknięcia rządowe są większe i bardziej prawdopodobne.
Były 18 przestojów rządowych we współczesnej historii USA.