Przegląd miast Sanktuarium

Chociaż termin nie ma konkretnej definicji prawnej, „miasto sanktuarium” w Stanach Zjednoczonych jest miastem lub hrabstwo, w którym nieudokumentowani imigranci są chronieni przed deportacją lub ściganiem za naruszenia NAS. federalne przepisy imigracyjne.

Zarówno pod względem prawnym, jak i praktycznym „miasto sanktuarium” jest terminem dość niejasnym i nieformalnym. Może to na przykład wskazywać, że miasto faktycznie uchwaliło prawa, które ograniczają to, co ich policja i inni pracownicy mogą robić podczas spotkań z nieudokumentowanymi imigrantami. Z drugiej strony termin ten został również zastosowany do miast takich jak Houston w Teksasie, które nazywa się „a” „Powitanie miasta” dla nieudokumentowanych imigrantów, ale nie mają konkretnych przepisów dotyczących egzekwowania przepisów federalnych prawa imigracyjne.

W przykładzie prawa stanowe konflikt wynikający z amerykańskiego systemu federalizm, miasta-sanktuaria odmawiają wykorzystania lokalnych funduszy lub środków policyjnych w celu egzekwowania przepisów imigracyjnych rządu krajowego. Policja lub inni pracownicy miejscy w miastach-sanktuariach nie mogą pytać osoby o ich imigrację,

Ze względu na ograniczone zasoby i zakres zadań związanych z egzekwowaniem prawa imigracyjnego, Agencja imigracyjna i celna Stanów Zjednoczonych (ICE) musi polegać na lokalnej policji w zakresie egzekwowania federalnych przepisów imigracyjnych. Jednak prawo federalne nie wymaga, aby lokalna policja zlokalizowała i zatrzymała nielegalnych imigrantów tylko dlatego, że ICE tego żąda.

Zasady i praktyki miasta Sanktuarium mogą być ustanowione lokalnymi przepisami, rozporządzeniami lub uchwałami, lub po prostu przez praktykę lub zwyczaj.

We wrześniu 2015 r. Amerykańska agencja imigracyjna i celna oszacowała, że ​​w około 300 jurysdykcjach - miastach i powiatach - w całym kraju obowiązywały prawa i praktyki dotyczące sanktuariów miejskich. Przykłady dużych amerykańskich miast z przepisami i praktykami dotyczącymi sanktuarium obejmują San Francisco, Nowy Jork, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle i Miami.

„Miastom sanktuarium” w USA nie należy mylić z „miastami sanktuarium” w Wielkiej Brytanii i Irlandii, które stosują lokalne zasady przyjmowania i zachęcania do obecności uchodźcy, przytułek osoby poszukujące i inne osoby szukające bezpieczeństwa przed prześladowaniami politycznymi lub religijnymi w swoich krajach pochodzenia.

Koncepcja miast-sanktuariów jest daleka od nowej. Księga liczb Starego Testamentu mówi o sześciu miastach, w których osoby, które popełniły morderstwo lub nieumyślne spowodowanie śmierci, mogły ubiegać się o azyl. Od 600 roku n.e. do 1621 roku n.e. wszystkie kościoły w Anglii mogły udzielać sanktuarium przestępcom, a niektóre miasta zostały określone przez królewską kartę jako sanktuaria kryminalne i polityczne.

W Stanach Zjednoczonych miasta i hrabstwa zaczęły przyjmować politykę ochrony imigrantów pod koniec lat siedemdziesiątych. W 1979 r. Departament policji w Los Angeles przyjął wewnętrzną politykę znaną jako „Special Order 40”, która oświadczył: „Funkcjonariusze nie mogą inicjować akcji policyjnych w celu odkrycia statusu cudzoziemca osoba. Funkcjonariusze nie mogą aresztować ani zarezerwować osób za naruszenie tytuł 8 sekcja 1325 amerykańskiego kodeksu imigracyjnego (Nielegalny wjazd). ”

W miarę wzrostu liczby miast-sanktuariów w ciągu następnych dwóch dekad, zarówno rządy federalny, jak i stanowe zaczęły podejmować działania legislacyjne, które wymagają pełnego egzekwowania federalnych przepisów imigracyjnych.

30 września 1996 r. Prezydent Bill Clinton podpisał Ustawa o reformie nielegalnej imigracji i odpowiedzialności za imigrantów z 1996 r odnoszące się do relacji między rządem federalnym a samorządami lokalnymi. Prawo koncentruje się na reformie nielegalnej imigracji i obejmuje jedne z najtrudniejszych środków, jakie kiedykolwiek podjęto przeciwko nielegalnej imigracji. Aspekty brane pod uwagę w prawie obejmują egzekwowanie granic, kary za przemyt obcych i oszustwa dokumentowe, deportacje oraz postępowania w sprawie wykluczenia, sankcje dla pracodawców, świadczenia socjalne oraz zmiany w istniejących uchodźcach i azylu procedury. Ponadto prawo zabrania miastom zabraniać pracownikom komunalnym zgłaszania władzom federalnym statusu imigracyjnego osób.

Część ustawy o reformie nielegalnej imigracji i odpowiedzialności za imigrantów z 1996 r. Pozwala lokalnym agencjom policji na szkolenie w zakresie egzekwowania federalnych przepisów imigracyjnych. Nie zapewnia jednak państwowym i lokalnym organom ścigania żadnych ogólnych uprawnień do egzekwowania prawa imigracyjnego.

Nawet w niektórych stanach mieszkalnych w sanktuarium lub podobnych do sanktuarium miastach i okręgach ustawodawcy i gubernatorzy podjęli kroki w celu ich zakazania. W maju 2009 r. Gubernator Gruzji Sonny Perdue podpisał stanowy senat Bill 269, który zabrania miastom i hrabstwom Gruzji przyjmowania polityk dotyczących sanktuariów.

W czerwcu 2009 r. Gubernator Tennessee, Phil Bredesen, podpisał stan Senat Bill 1310 zakazanie samorządom uchwalania rozporządzeń lub polityk dotyczących miast w sanktuariach.

W czerwcu 2011 r. Gubernator Teksasu Rick Perry zwołał specjalną sesję ustawodawcy stanowego w celu rozważenia stanu Senat Bill 9, proponowana ustawa zakazująca miast-sanktuariów. Podczas gdy publiczne przesłuchania w sprawie projektu ustawy odbyły się przed Komitetem Transportu i Bezpieczeństwa Wewnętrznego Senatu w Teksasie, pełna legislacja stanu Teksas nigdy nie wzięła ich pod uwagę.

W styczniu 2017 r. Gubernator Teksasu Greg Abbott zagroził usunięciem lokalnych urzędników, którzy promowali prawa i zasady dotyczące miejskich sanktuariów. „Pracujemy nad przepisami, które... zakazać miast sanktuarium [i] usunąć z urzędu każdego oficera, który promuje miasta świątynne ”, stwierdził Gov. Abbott.

25 stycznia 2017 r. Prezydent USA Donald Trump podpisał zarządzenie wykonawcze pod tytulem "Zwiększenie bezpieczeństwa publicznego we wnętrzach Stanów Zjednoczonych, ”Który częściowo nakazał Sekretarzowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego i prokuratorowi generalnemu wstrzymać finansowanie w formie dotacje federalne z jurysdykcji sanktuariów, które odmawiają przestrzegania federalnego prawa imigracyjnego.

W szczególności art. 8 lit. a) zarządzenia stanowi: „W ramach tej polityki prokurator generalny i Sekretarz, według własnego uznania i w zakresie zgodnym z prawem, zapewni jurysdykcje, które umyślnie odmówią przestrzegać 8 U.S.C. 1373 (jurysdykcje sanktuariów) nie są uprawnione do otrzymywania dotacji federalnych, z wyjątkiem przypadków uznanych przez Prokuratora Generalnego lub Sekretarza za konieczne do celów egzekwowania prawa. ”

Ponadto nakaz nakazał Departamentowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozpoczęcie wydawania cotygodniowych raportów publicznych zawierających „kompleksową listę działań przestępczych popełnionych przez kosmitów i jurysdykcję, która zignorowała lub w inny sposób nie uszanowała zatrzymanych w stosunku do nich kosmici. ”

Jurysdykcje sanktuariów nie traciły czasu na reagowanie na działania prezydenta Trumpa.

W swoim wystąpieniu o stanie stanu gubernator Kalifornii Jerry Brown poprzysiągł przeciwstawić się działaniu prezydenta Trumpa. „Zdaję sobie sprawę, że zgodnie z konstytucją prawo federalne jest najwyższe, a Waszyngton określa politykę imigracyjną”, stwierdził Gov. Brązowy. „Ale jako stan, mogliśmy i mieliśmy do odegrania pewną rolę… I pozwólcie, że wyrażę się jasno: będziemy bronić wszystkich - każdego mężczyzna, kobieta i dziecko - którzy przybyli tu po lepsze życie i przyczynili się do naszego dobrobytu stan."

Burmistrz Chicago, Rahm Emanuel, zobowiązał się do 1 miliona dolarów w funduszach miejskich na utworzenie funduszu obrony prawnej dla imigrantów zagrożonych ściganiem sądowym z powodu nakazu prezydenta Trumpa. „W przeszłości Chicago było miastem sanktuarium... To zawsze będzie miasto sanktuarium - powiedział burmistrz.

27 stycznia 2017 r. Burmistrz Salt Lake City Ben McAdams oświadczył, że odmówi wykonania nakazu prezydenta Trumpa. „W ciągu ostatnich kilku dni w naszej populacji uchodźców panował strach i niepewność” - powiedział McAdams. „Chcemy ich uspokoić, że ich kochamy, a ich obecność jest ważnym elementem naszej tożsamości. Ich obecność czyni nas lepszymi, silniejszymi i bogatszymi. ”

Tragiczna 1 lipca 2015 r. Śmierć Kate Steinle spowodowała, że ​​prawa miejskiego sanktuarium znalazły się w centrum kontrowersji.

Podczas wizyty na molo 14 w San Francisco 32-letni Steinle został zabity pojedynczą kulą wystrzeloną z pistoletu, który miał w tym czasie w posiadaniu Jose Ines Garcię Zarate, nieudokumentowanego imigranta.

Garcia Zarate, obywatel Meksyku, został kilkakrotnie deportowany i skazany za nielegalny wjazd do Stanów Zjednoczonych. Kilka dni przed strzelaniną został zwolniony z więzienia w San Francisco po zwolnieniu drobnego oskarżenia o narkotyki. Chociaż amerykańscy urzędnicy imigracyjni wydali rozkaz zatrzymania go przez policję, Garcia Zarate został zwolniony na mocy prawa miasta w San Francisco.

Wrzawa nad miastami przybrzeżnymi narastała 1 grudnia 2017 r., Kiedy jury uniewinniło Garcię Zarate za zabójstwo pierwszego stopnia, zabójstwo drugiego stopnia, nieumyślne spowodowanie śmierci, uznanie go za winnego tylko nielegalnego posiadania ognia ramię.

Podczas procesu Garcia Zarate twierdził, że właśnie znalazł broń i że zastrzelenie Steinle'a było wypadkiem.

Usprawniając go, jury znalazło uzasadnione wątpliwości co do przypadkowego roszczenia Garcia Zarate'a i na podstawie konstytucyjnej gwarancji „właściwy proces prawny, ”Gwarancja, jego przeszłość kryminalna, historia wcześniejszych wyroków skazujących oraz status imigracyjny nie mogły być przedstawiane jako dowód przeciwko niemu.

Krytycy liberalnych przepisów imigracyjnych zareagowali na tę skargę, skarżąc się, że przepisy miejskiego sanktuarium zbyt często pozwalają niebezpiecznym, przestępczym nielegalnym imigrantom pozostać na ulicach.