Czy zastanawiałeś się kiedyś, jak powstał program lub agencja federalna? Albo dlaczego każdego roku toczy się bitwa o to, czy powinni otrzymywać pieniądze podatników na swoją działalność?
Odpowiedź znajduje się w federalnym procesie autoryzacji.
Autoryzacja to zdefiniowane jako akt prawny, który „ustanawia lub kontynuuje jedną lub więcej federalnych agencji lub programów”, według rządu. Ustawa o zezwoleniu, która staje się prawem, tworzy nową agencję lub program, a następnie umożliwia jej finansowanie z pieniędzy podatników. Rachunek autoryzacyjny zazwyczaj określa, ile pieniędzy te agencje i programy otrzymują oraz w jaki sposób powinny je wydawać.
Rachunki autoryzacyjne mogą tworzyć zarówno stałe, jak i tymczasowe programy. Przykładami stałych programów są Ubezpieczenia Społeczne i Medicare, które często określa się mianem programy uprawnień. Inne programy, które nie są przewidziane ustawowo na stałe, są finansowane co roku lub co kilka lat w ramach procesu przyznawania środków.
Tak więc tworzenie programów federalnych i agencji odbywa się poprzez proces autoryzacji. A istnienie tych programów i agencji jest utrwalane przez
proces przydziału środków.Oto dokładniejsze spojrzenie na proces autoryzacji i proces przywłaszczenia.
Definicja autoryzacji
Kongres i prezydent ustanawiają programy poprzez proces autoryzacji. Komitety kongresowe według jurysdykcji w określonych obszarach tematycznych napisz przepisy prawne. Używa się terminu „autoryzacja”, ponieważ tego rodzaju ustawodawstwo zezwala na wydatkowanie środków z budżetu federalnego.
Autoryzacja może określać, ile pieniędzy należy wydać na program, ale tak naprawdę nie odkłada pieniędzy. Alokacja pieniędzy podatników odbywa się podczas procesu przyznawania środków.
Wiele programów jest autoryzowanych na określony czas. Komisje powinny dokonać przeglądu programów przed ich wygaśnięciem, aby ustalić, jak dobrze działają i czy powinny nadal otrzymywać fundusze.
Kongres czasami tworzy programy bez ich finansowania. W jednym z najbardziej znanych przykładów „Żadne dziecko nie zostało”Ustawa o edukacji przyjęta podczas George'a W. Administracja Busha była ustawą o autoryzacji, która ustanowiła szereg programów mających na celu poprawę szkół w całym kraju. Nie powiedział jednak rząd federalny na pewno wydałby pieniądze na programy.
„Ustawa o zezwoleniu jest raczej jak niezbędna„ licencja myśliwska ”na przywłaszczenie, a nie gwarancja” pisze Politolog z Uniwersytetu Auburn, Paul Johnson. „Nie można dokonać żadnych środków na nieautoryzowany program, ale nawet program autoryzowany może umrzeć lub nie może wykonać wszystkich przypisanych funkcji z powodu braku odpowiednio dużego przywłaszczenia fundusze."
Środki Definicja
W ustawach o środkach pieniężnych Kongres i prezydent podają kwotę pieniędzy, które zostaną wydane na programy federalne w następnym roku podatkowym.
„Ogólnie rzecz biorąc, proces przyznawania środków dotyczy uznaniowej części budżetu - od wydatków na obronę narodową, bezpieczeństwo żywności po edukacja do federalnych wynagrodzeń pracowników, ale nie obejmuje obowiązkowych wydatków, takich jak Medicare i Social Security, które są wydawane automatycznie zgodnie z formuły ” mówi Komitet odpowiedzialny za budżet federalny.
W każdym domu Kongresu znajduje się 12 podkomitetów ds. Środków. Są one podzielone na szerokie obszary tematyczne i każdy z nich zapisuje roczną miarę środków.
12 podkomisji ds. Środków w Izbie i Senacie to:
- Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, administracja żywności i leków oraz powiązane agencje
- Handel, sprawiedliwość, nauka i powiązane agencje
- Obrona
- Rozwój energii i wody
- Usługi finansowe i sektor instytucji rządowych i samorządowych
- Bezpieczeństwo wewnętrzne
- Sprawy wewnętrzne, środowisko i agencje powiązane
- Praca, zdrowie i usługi ludzkie, edukacja i powiązane agencje
- Władza ustawodawcza
- Budownictwo wojskowe, sprawy weteranów i powiązane agencje
- Programy państwowe, zagraniczne i pokrewne
- Transport, budownictwo mieszkaniowe i urbanistyczne oraz powiązane agencje
Czasami programy nie otrzymują niezbędnego finansowania podczas procesu przyznawania środków, mimo że zostały zatwierdzone. W chyba najbardziej rażącym przykładzie krytycy „Żadne dziecko nie zostało”Prawo oświatowe mówi, że chociaż Kongres i administracja Busha stworzyli program w procesie autoryzacji, nigdy nie starali się odpowiednio sfinansować ich poprzez proces przywłaszczenia.
Kongres i prezydent mogą zezwolić na program, ale nie kontynuować jego finansowania.
Problemy z systemem zezwoleń i środków
Istnieje kilka problemów z procesem zatwierdzania i przydziału środków.
Po pierwsze, Kongres nie przejrzał i nie autoryzował wielu programów. Ale także nie pozwoliło wygasnąć tym programom. Izba i Senat po prostu zrzekają się swoich zasad i i tak przeznaczają pieniądze na programy.
Po drugie, różnica między zezwoleniami i środkami wprowadza w błąd większość wyborców. Większość ludzi zakłada, że jeśli program jest tworzony przez rząd federalny, jest on również finansowany. To jest źle.
[Ten artykuł został zaktualizowany w lipcu 2016 r. Przez eksperta ds. Polityki USA Toma Murse'a.]