Definicja i przykłady bezpieczeństwa narodowego

Bezpieczeństwo narodowe to zdolność rządu kraju do ochrony obywateli, gospodarki i innych instytucji. Poza oczywistą ochroną przed atakami militarnymi, bezpieczeństwo narodowe w XXI wieku obejmuje kilka misji pozamilitarnych.

Koncepcje bezpieczeństwa

Przez większą część XX wieku bezpieczeństwo narodowe było wyłącznie kwestią siły i gotowości militarnej, ale wraz z nadejściem ery nuklearnej i zagrożeniami ze strony Zimna wojna, stało się jasne, że definiowanie bezpieczeństwa narodowego w kontekście konwencjonalnej wojny wojskowej stało się przeszłością. Dziś decydenci rządu USA mają trudności ze zrównoważeniem wymagań kilku „krajowych papierów wartościowych”. Wśród nich są bezpieczeństwo ekonomiczne, bezpieczeństwo polityczne, bezpieczeństwo energetyczne, bezpieczeństwo wewnętrzne, cyberbezpieczeństwo, bezpieczeństwo ludzkie i środowiskowe bezpieczeństwo.

W kontekście politycznym to rozprzestrzenianie się definicji „bezpieczeństwa narodowego” stwarza trudne wyzwania. W niektórych przypadkach, na przykład, są po prostu ponownym przeznaczeniem Polityka wewnętrzna programy, takie jak poprawa infrastruktury, mające na celu przesunięcie funduszy i zasobów z dala od wojska. W innych przypadkach są one potrzebne, aby odpowiedzieć na złożoność szybko zmieniającego się otoczenia międzynarodowego.

Współczesny świat charakteryzuje się niebezpiecznymi relacjami międzypaństwowymi, a także konfliktami wewnątrz państw spowodowanymi różnicami etnicznymi, religijnymi i nacjonalistycznymi. terroryzm międzynarodowy i krajowy, ekstremizm polityczny, kartele narkotykowe, a zagrożenia stworzone przez technologie ery informacyjnej potęgują zamieszanie. Poczucie optymizmu co do trwałego pokoju po zakończeniu wojny wietnamskiej zostało zburzone 11 września 2001 r. przez ataki terrorystyczne na Stany Zjednoczone „Doktryna Busha”i pozornie wieczne wojna z międzynarodowym terroryzmem. Wojna Stanów Zjednoczonych z terroryzmem i stale ewoluujące koncepcje działań wojennych są politycznie przemieszane z… globalizacjaekspansja gospodarcza, bezpieczeństwo wewnętrzne, i żądania, by szerzyć amerykańskie wartości poprzez dyplomacja.

W odpowiedzi na ataki z 11 września spory w ramach bezpieczeństwa narodowego, Kongresu i opinii publicznej zostały tymczasowo wyciszone. Jednak w ostatnim czasie nasiliło się zaangażowanie USA w Iraku i ciągłe obawy o Iran i Koreę Północną wyzwania dla amerykańskiej polityki bezpieczeństwa narodowego i spowodowały duże zamieszanie w amerykańskim systemie politycznym i Polityka zagraniczna. W tym środowisku narodowa polityka bezpieczeństwa i priorytety USA stały się skomplikowane – nie z powodu zagrożenie poważną wojną konwencjonalną, ale z powodu nieprzewidywalnych cech międzynarodowych arena.

Dzisiejsze środowisko bezpieczeństwa narodowego komplikuje rozprzestrzenianie się różnorodnych, brutalnych aktorów niepaństwowych. Często popełniając haniebne akty przemocy wobec niewinnych cywilów, grupy te wykorzystują wywrotowe środki do wykorzystywania i zakłócania systemu międzynarodowego.

Zamachowcy-samobójcy są inspirowani i szkoleni przez Al-Kaidę i jej odgałęzienia w Afganistanie, Iraku, Algierii i Jemenie. Somalijscy piraci zakłócają żeglugę, porywają cywilów i wymuszają rządy. W ramach handlu „krwawym olejem” watażkowie terroryzują Deltę Nigru. La Familia, quasi-religijny kartel narkotykowy, morduje swoją drogę do kontrolowania szlaków przemytu narkotyków w Meksyku. Takie grupy są również potępiane za to, że w dużym stopniu polegają na dzieciach poniżej 18 roku życia jako kombatantach i innych wspierających rolach.

Konwencjonalna strategia bezpieczeństwa narodowego jest słabo przygotowana do radzenia sobie z brutalnymi podmiotami niepaństwowymi. Według analityków globalnego bezpieczeństwa, elastyczne rozwiązania w kontaktach z uzbrojonymi podmiotami niepaństwowymi zawsze będą konieczne. Ogólnie rzecz biorąc, zaproponowano trzy tak zwane strategie „zarządzania spoilerami”: pozytywne propozycje lub zachęty do przeciwdziałania żądaniom uzbrojonych podmiotów niepaństwowych; socjalizacja w celu zmiany ich zachowania; oraz arbitralne środki mające na celu osłabienie uzbrojonych podmiotów lub zmuszenie ich do zaakceptowania określonych warunków.

Poza strategiami zarządzania spoilerami, międzynarodowe wysiłki na rzecz budowania pokoju i państwowości rzucają wyzwanie pozycji większości tych uzbrojonych podmiotów niepaństwowych poprzez próby wzmocnienia lub odbudowy struktur państwowych oraz instytucje. Podczas gdy budowanie pokoju działa ogólnie na rzecz ustanowienia trwałego pokoju, budowanie państwa koncentruje się w szczególności na budowie sprawnego państwa zdolnego do utrzymania tego pokoju. W związku z tym po budowaniu pokoju często następują wysiłki na rzecz budowania państwa w procesie interwencji podmiotów zewnętrznych.

Z uwagi na nowe problemy definiowania bezpieczeństwa narodowego, wybitny znawca stosunków cywilno-wojskowych, nieżyjący już Sam C. Sarkessian, wybitny znawca stosunków cywilno-wojskowych i bezpieczeństwa narodowego, zaproponował definicję obejmującą zarówno obiektywną zdolność, jak i percepcję:

"NAS. Bezpieczeństwo narodowe to zdolność instytucji krajowych do powstrzymania przeciwników przed użyciem siły w celu zaszkodzenia Amerykanom”.

Cele i priorytety

Jak po raz pierwszy stwierdzono w „Strategii bezpieczeństwa narodowego na nowy wiek”, wydanym przez Bill Clinton w 1998 r. głównym celem strategii bezpieczeństwa narodowego USA pozostaje ochrona życia i bezpieczeństwa Amerykanów; utrzymuj suwerenność Stanów Zjednoczonych, z ich wartościami, instytucjami i nienaruszonym terytorium; i zadbaj o pomyślność narodu i jego ludu.

Podobnie jak w przypadku poprzednich amerykańskich administracji prezydenckich od czasu ataków terrorystycznych z 11 września, Tymczasowe wytyczne strategiczne dotyczące bezpieczeństwa narodowego, wydany przez Prezydenta Joe Biden w marcu 2021 r. ustanowiła następujące podstawowe cele i priorytety bezpieczeństwa narodowego:

• Broń i pielęgnuj podstawowe źródła siły Ameryki, w tym jej mieszkańców, gospodarkę, obronę narodową i demokrację;
• Promuj korzystny rozkład władzy w celu odstraszenia i uniemożliwienia przeciwnikom bezpośredniego zagrożenia Stany Zjednoczone i ich sojusznicy, utrudniające dostęp do globalnych zasobów naturalnych, czy dominujący klucz regiony; oraz
• Kieruj i utrzymuj stabilny i otwarty system międzynarodowy, oparty na silnych sojuszach demokratycznych, partnerstwach, wielostronnych instytucjach i zasadach.

Coraz częściej strategia bezpieczeństwa narodowego USA jest wymagana do konfrontacji z międzynarodowym środowiskiem charakteryzują się intensywnymi wyzwaniami geopolitycznymi dla Stanów Zjednoczonych – głównie ze strony Chin i Rosji, ale także z Iranu, Korea Północnaoraz inne mocarstwa i frakcje regionalne.

Nawet dwie dekady po tym wydarzeniu ataki terrorystyczne z 11 września i wynikająca z nich wojna z terroryzmem nadal mają znaczący wpływ na politykę bezpieczeństwa USA. Oprócz niszczycielskich strat w ludziach ataki z 11 września przyniosły lepsze zrozumienie skali i znaczenia globalnego charakteru zagrożenia terrorystycznego. Obronni i polityczni przywódcy Ameryki zyskali większą wolę i zdolność do zaangażowania zasobów niezbędnych do jak najskuteczniejszej walki z terroryzmem. Wojna z terroryzmem zapoczątkowała również nową generację polityk, takich jak USA Patriot Act, nadając priorytet bezpieczeństwu narodowemu i obronie, nawet kosztem niektórych swobody obywatelskie.

Trwałe skutki wojny z terrorem

Dwadzieścia lat po atakach terrorystycznych z 11 września World Trade Center zostało przebudowane, Osama bin Laden nie żyje z rąk zespołu US Navy Seal, a 1 września 2021 r. odeszli ostatni żołnierze amerykańscy Afganistan, kończąc najdłuższą wojnę w Ameryce, pozostawiając kraj pod kontrolą talibów. Dziś Amerykanie nadal zmagają się z falowymi skutkami reakcji rządu na najbardziej wpływowy kryzys bezpieczeństwa narodowego od Pearl Harbor.

Nowe uprawnienia przyznane organom ścigania przez USA Patriot Act wykraczały poza pierwotną misję zwalczania terroryzmu. W kontaktach z podejrzanymi o przestępstwa, którzy nie mieli nic wspólnego z Al-Kaidą, wydziały policji przyjęły kamizelki kuloodporne, pojazdy wojskowe, i inne nadwyżki sprzętu z wojen w Afganistanie i Iraku, zacierając granicę między działaniami wojennymi za granicą a organami ścigania w Dom.

Gdy Kongres USA przegłosował przelanie bilionów dolarów na projekty budowania narodu, w szczególności na wojny w Afganistan i Irak, bezprecedensowy poziom poparcia dla wzmocnienia potęgi militarnej przeszedł w sferę Polityka wewnętrzna jako politycy przywiązywali niepopularne cele polityczne do wojska i jego roli w bezpieczeństwie narodowym. To często ogłupiało debatę na te tematy, w której opinia publiczna – i politycy – ślepo popierali to, co przedstawiano jako „dobre dla wojska”, nawet jeśli często tak nie było.

Podczas gdy prawie 3000 osób zginęło 11 września, te zgony były tylko początkiem ludzkich kosztów ataków. Ataki doprowadziły Stany Zjednoczone do inwazji na Afganistan i Irak, jednocześnie wysyłając wojska do dziesiątek innych krajów w ramach „Globalnej Wojny z Terrorem”. Prawie W tych konfliktach zginęło 7000 amerykańskiego personelu wojskowego, wraz z około 7500 amerykańskimi kontrahentami, a wiele tysięcy zostało rannych z całkowicie ochotniczej armii. W przeciwieństwie do poprzednich wojen, takich jak I wojna światowa, II wojna światowa, oraz Wietnam, „Wojna z terroryzmem” nigdy nie obejmowała użycia zaciąg do wojska.

Jeszcze większe żniwo odbiło się na ludności Afganistanu i Iraku. Ponad 170 000 osób, w tym ponad 47 000 cywilów, zostało zabitych w Afganistanie bezpośrednio w wyniku konfliktów zbrojnych; biorąc pod uwagę przyczyny pośrednie, takie jak zniszczona infrastruktura, liczba ta sięga znacznie ponad 350 tys. Szacuje się, że w Iraku śmierć cywilna wynosi od 185 000 do 209 000; liczba ta może być znacznie niższa niż rzeczywista liczba ofiar śmiertelnych, biorąc pod uwagę trudności w zgłaszaniu i potwierdzaniu zgonów. Oprócz tych ofiar setki tysięcy ludzi stało się uchodźcami z powodu przemocy i niepokojów w ich ojczyznach.

Bezpieczeństwo narodowe i globalne

Odkąd Wojna z Terrorem stała się wysiłkiem wielonarodowym, podjęto próbę ustanowienia linii podziału między bezpieczeństwem narodowym a bezpieczeństwem globalnym. Profesor studiów nad bezpieczeństwem Samuel Makinda zdefiniował bezpieczeństwo jako „zachowanie norm, zasad, instytucji i wartości”. społeczeństwa." Bezpieczeństwo narodowe zostało opisane jako zdolność państwa do zapewnienia ochrony i obrony własnego państwa obywatele. Tak więc definicja bezpieczeństwa przedstawiona przez Makindę wydaje się mieścić w granicach bezpieczeństwa narodowego. Z drugiej strony, globalne bezpieczeństwo obejmuje takie wymagania bezpieczeństwa, jak przyroda – na przykład w postaci zmian klimatycznych – i globalizacja, które zostały nałożone na kraje i całe regiony. Są to postulaty, z którymi żaden aparat bezpieczeństwa narodowego nie może sobie poradzić samodzielnie i jako takie wymagają wielonarodowej współpracy. Doświadczenia globalnych połączeń i współzależności między krajami od zakończenia zimnej wojny sprawiają, że kraje muszą ściślej współpracować.

Strategie bezpieczeństwa globalnego obejmują środki militarne i dyplomatyczne podejmowane przez narody indywidualnie i wspólnie za pośrednictwem organizacji międzynarodowych, takich jak: Organizacja Narodów Zjednoczonych oraz NATO w celu zapewnienia wzajemnego bezpieczeństwa i ochrony.

Odkąd Wojna z Terrorem stała się wysiłkiem wielonarodowym, podjęto próbę ustanowienia linii podziału między bezpieczeństwem narodowym a bezpieczeństwem globalnym. Profesor studiów nad bezpieczeństwem Samuel Makinda zdefiniował bezpieczeństwo jako „zachowanie norm, zasad, instytucji i wartości”. społeczeństwa." Bezpieczeństwo narodowe zostało opisane jako zdolność państwa do zapewnienia ochrony i obrony własnego państwa obywatele. Tak więc definicja bezpieczeństwa przedstawiona przez Makindę wydaje się mieścić w granicach bezpieczeństwa narodowego. Z drugiej strony, globalne bezpieczeństwo obejmuje takie wymagania bezpieczeństwa, jak przyroda – na przykład w postaci zmian klimatycznych – i globalizacja, które zostały nałożone na kraje i całe regiony. Są to postulaty, z którymi żaden aparat bezpieczeństwa narodowego nie może sobie poradzić samodzielnie i jako takie wymagają wielonarodowej współpracy. Doświadczenia globalnych połączeń i współzależności między krajami od zakończenia zimnej wojny sprawiają, że kraje muszą ściślej współpracować.

Strategie bezpieczeństwa globalnego obejmują środki militarne i dyplomatyczne podejmowane przez narody indywidualnie i wspólnie za pośrednictwem organizacji międzynarodowych, takich jak: Organizacja Narodów Zjednoczonych oraz NATO w celu zapewnienia wzajemnego bezpieczeństwa i ochrony.

Taktyka

Chroniąc bezpieczeństwo narodowe, rządy opierają się na szeregu taktyk, w tym na sile politycznej, gospodarczej i militarnej, a także wysiłkach dyplomatycznych. Ponadto rządy próbują budować bezpieczeństwo regionalne i międzynarodowe poprzez ograniczanie transnarodowych przyczyn braku bezpieczeństwa, takich jak: zmiana klimatu, terroryzm, przestępczość zorganizowana, Nierówność ekonomiczna, niestabilność polityczna i proliferacja broni jądrowej.

W Stanach Zjednoczonych strategie bezpieczeństwa narodowego dotyczą całego rządu USA i są wydawane przez prezydenta w porozumieniu z Departamentem Obrony (DOD). Obecne prawo federalne wymaga od prezydenta okresowego przedstawiania Kongresowi kompleksowej Strategii Obrony Narodowej.

Wraz z określeniem podejścia DODs do radzenia sobie z obecnymi i pojawiającymi się wyzwaniami bezpieczeństwa narodowego, Obrona Narodowa Strategia ma na celu wyjaśnienie strategicznego uzasadnienia programów i priorytetów, które mają być finansowane w rocznym budżecie DOD upraszanie.

Wydana w 2018 r. najnowsza strategia obrony narodowej USA, DOD zaleca, aby z powodu bezprecedensowej erozji międzynarodowego porządku politycznego, USA powinny zwiększyć swoją przewagę militarną w stosunku do zagrożeń ze strony Chin i Rosja. Strategia Obronna dalej utrzymuje, że „międzypaństwowa konkurencja strategiczna, a nie terroryzm, jest obecnie głównym problemem bezpieczeństwa narodowego USA”.

Pomyślna realizacja każdej strategii bezpieczeństwa narodowego musi odbywać się na dwóch poziomach: fizycznym i psychologicznym. Poziom fizyczny jest obiektywną, wymierną miarą opartą na zdolności wojska tego kraju do stawienia czoła przeciwnikom, w tym do pójścia na wojnę, jeśli to konieczne. Ponadto przewiduje bardziej znaczącą rolę bezpieczeństwa dla czynników pozamilitarnych, takich jak wywiad, ekonomia i dyplomacja oraz umiejętność wykorzystania ich jako dźwigni polityczno-wojskowych w kontaktach z innymi kraje. Na przykład, aby wzmocnić bezpieczeństwo energetyczne, polityka zagraniczna USA stosuje taktykę gospodarczą i dyplomatyczną, aby zmniejszyć swoją zależność od ropy importowanej z regionów niestabilnych politycznie, takich jak Bliski Wschód. Natomiast poziom psychologiczny jest znacznie bardziej subiektywną miarą gotowości ludzi do wspierania wysiłków rządu na rzecz osiągnięcia celów bezpieczeństwa narodowego. Wymaga, aby większość ludzi posiadała zarówno wiedzę, jak i wolę polityczną do wspierania jasnych strategii mających na celu osiągnięcie jasnych celów bezpieczeństwa narodowego.

Źródła

• Romm, Józef J. „Definiowanie bezpieczeństwa narodowego: aspekty pozamilitarne”. Council on Foreign Relations, 1 kwietnia 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkessian, Sam C. (2008) „Bezpieczeństwo narodowe USA: decydenci, procesy i polityka”. Lynne Rienner Publishers, Inc., 19 października 2012 r., ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. „Bezpieczeństwo, tożsamość i zainteresowania: socjologia stosunków międzynarodowych”. Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. „Bezpieczeństwo narodowe a bezpieczeństwo globalne”. Organizacja Narodów Zjednoczonych, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. „Podsumowanie Strategii Obrony Narodowej 2018”. Departament Obrony USA, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Józef R. „Tymczasowe strategiczne wytyczne dotyczące bezpieczeństwa narodowego”. Biały Dom, marzec 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. „Suwerenność i globalne bezpieczeństwo, dialog dotyczący bezpieczeństwa”. Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.