Działanie wykonawcze a nakazy prezydenckie

Stosowanie przez prezydenta Stanów Zjednoczonych działań wykonawczych podlegało intensywnej kontroli podczas dwóch kadencji Baracka Obamy. Ale wielu krytyków źle zrozumiało definicję działań wykonawczych i różnicę w stosunku do prawnie wiążących nakazów wykonawczych.

Obama wydany dziesiątki działań wykonawczych mających na celu zapobieganie przemocy z użyciem broni palnej w styczniu 2016 r., spełniając jeden z jego główne punkty porządku obrad. Wiele doniesień medialnych błędnie określało propozycje polityki jako oficjalne zamówienia wykonawcze, które są prawnie wiążącymi dyrektywami od prezydenta do federalnych agencji administracyjnych.

Jednak administracja Obamy opisał propozycje jako działania wykonawcze. I te działania wykonawcze - od uniwersalnych kontroli przeszłości każdego, kto próbuje kupić broń, przywracając zakaz broń szturmowa w stylu wojskowymoraz tłumienie zakupów słomy przez osoby, które zamierzają odsprzedać je przestępcom - nie poniosły żadnego ważnego rozkazu wykonawczego.

Poniżej wyjaśniono, jakie są działania wykonawcze i jak się różnią od zamówień wykonawczych.

Działania wykonawcze to wszelkie nieformalne propozycje lub działania prezydenta. Sam termin „działanie wykonawcze” jest niejasny i można go użyć do opisania prawie wszystkiego, co prezydent wzywa do Kongresu lub jego administracji. Ale wiele działań wykonawczych nie ma żadnej prawnej mocy. Te, które faktycznie ustalają zasady, mogą zostać unieważnione przez sądy lub cofnięte przez ustawodawstwo przyjęte przez Kongres.

Pojęcia działanie wykonawcze i zarządzenie wykonawcze nie są zamienne. Nakazy wykonawcze są prawnie wiążące i publikowane w Rejestrze Federalnym, choć mogą być również cofnięte przez sądy i Kongres.

Dobrym sposobem myślenia o działaniach wykonawczych jest lista życzeń polityk, które prezydent chciałby uchwalić.

Prezydenci opowiadają się za stosowaniem niewiążących działań wykonawczych, gdy sprawa jest kontrowersyjna lub drażliwa. Na przykład Obama dokładnie przeanalizował użycie działań wykonawczych dotyczących przemocy z bronią i postanowił nie wydawać mandatów prawnych za pośrednictwem nakazy wykonawcze, które byłyby sprzeczne z intencjami legislacyjnymi Kongresu i groziły rozwścieczeniem prawodawców obu stron.

Działania wykonawcze różnią się także od notatek wykonawczych. Memoranda wykonawcze są podobne do nakazów wykonawczych, ponieważ mają moc prawną, umożliwiając prezydentowi kierowanie urzędnikami i agencjami rządowymi. Jednak memoranda wykonawcze zazwyczaj nie są publikowane w Rejestrze Federalnym, chyba że prezydent uzna, że ​​przepisy mają „ogólne zastosowanie i skutek prawny”.

Obama był pierwszym nowoczesnym prezydentem, który użył działań wykonawczych zamiast nakazów wykonawczych lub memorandów wykonawczych.

Krytycy opisali wykorzystanie przez Obamę działań wykonawczych jako przesadne wykorzystanie jego uprawnień prezydenckich i niekonstytucyjną próbę ominąć władzę ustawodawczą, nawet jeśli najistotniejsze z działań wykonawczych nie były zgodne z prawem waga.

Niektórzy konserwatyści opisywali Obamę jako „dyktatora” lub „tyrana” i twierdzili, że działa „imperialnie”.

Senat Stanów Zjednoczonych Marco Rubio, republikanin z Florydy, który był kandydatem na prezydenta w wyborach w 2016 r., Powiedział Obama „nadużywa swojej władzy poprzez narzucanie swoich polityk za pośrednictwem fiatów wykonawczych zamiast pozwalania im na debatę Kongres."

Przewodniczący Komitetu Narodowego Republikanów i były szef sztabu Białego Domu prezydenta Donalda Trumpa, Reince Priebus, nazwał Obamę działaniami wykonawczymi jako „chwyt władzy wykonawczej”. Powiedział Priebus: „Zwrócił uwagę na nasze podstawowe prawa konstytucyjne, ale podjął działania, które nie uwzględniają drugiej poprawki i procesy legislacyjne. Reprezentatywny rząd ma dawać głos ludowi; Jednostronne działanie wykonawcze prezydenta Obamy ignoruje tę zasadę ”.

Ale nawet Biały Dom Obamy przyznał, że większość działań wykonawczych nie ma żadnej prawnej mocy. Oto, co powiedziała administracja w czasie, gdy zaproponowano 23 działania wykonawcze: „Podczas gdy prezydent Obama podpisze dziś 23 działania wykonawcze które pomogą zapewnić naszym dzieciom bezpieczeństwo. Jasne było, że nie może i nie powinien działać sam: najważniejsze zmiany zależą od działań Kongresu ”.