Sekwestracja to sposób, w jaki rząd federalny stosuje obowiązkowe cięcia wydatków w większości programów i agencji podczas procesu budżetowania. Członkowie Kongresu używają sekwestracji, aby ograniczyć wydatki we wszystkich zarządach, kiedy rząd roczny deficyt osiąga punkt, który jest dla nich nie do przyjęcia. Kongres nałożył ograniczenia wydatków na dowolne części wydatków federalnych do 2021 r., Co miało na celu zaoszczędzenie podatnikom około 1,2 bln USD w ciągu prawie dekady.
Definicja sekwestracji
Congressional Research Service określa sekwestrację w następujący sposób:
„Zasadniczo sekwestracja pociąga za sobą trwałe anulowanie środków budżetowych o jednolity odsetek. Ponadto ta jednolita redukcja procentowa jest stosowana do wszystkich programów, projektów i działań w ramach konta budżetowego. Jednak obecne procedury sekwestracji, podobnie jak w poprzednich iteracjach takich procedur, przewidują wyjątki i specjalne zasady. Oznacza to, że niektóre programy i działania są zwolnione z sekwestracji, a niektóre inne programy podlegają specjalnym zasadom dotyczącym stosowania sekwestratora.
Czego dotyczy sekwestracja
Gdy Kongres wykorzystuje sekwestrację, cięcia wydatków dotyczą zarówno wydatków wojskowych, jak i pozamilitarnych, w tym ważnych programów społecznych, takich jak Medicare. Większość obowiązkowych cięć wydatków pochodzi od agencji i programów pozamilitarnych w departamentach rolnictwa, Handel, edukacja, energia, ochrona środowiska, zdrowie i usługi ludzkie, bezpieczeństwo wewnętrzne, NASA i Transport.
Na co Sequestration nie ma wpływu
Kilka programów - w szczególności programy dla seniorów, weteranów i biednych - jest zwolnionych z cięć związanych z sekwestracją. Należą do nich: ubezpieczenie społeczne, sprawy weteranów, medicaid, bony żywnościowe i Dodatkowy dochód z zabezpieczenia. Medicare podlega jednak automatycznym cięciom w ramach sekwestracji. Jednak jego wydatków nie można zmniejszyć o więcej niż 2 procent. Są również zwolnieni z sekwestracji pensje kongresowe. Mimo że prace federalne są zniekształcone lub zwolnione z pracy w celu zaoszczędzenia pieniędzy, wybrani urzędnicy nadal otrzymują wynagrodzenie.
Historia sekwestracji
Pomysł wprowadzenia automatycznych cięć wydatków w budżecie federalnym został po raz pierwszy wprowadzony w ustawie o zrównoważonym budżecie i kontroli deficytu budżetowego z 1985 r. Sekwestracja jest jednak rzadko stosowana ze względu na negatywne konsekwencje poważnych cięć wydatków na programy i usługi dla obywateli. Nawet gdy Kongres wykorzystuje sekwestrację, czyni to jako narzędzie polityczne do wymuszenia dobrowolnego ograniczenia wydatków i często nie pozwala na zastosowanie pełnych cięć.
Współczesne przykłady sekwestracji
Najnowszy sekwestrator został wykorzystany w ustawie o kontroli budżetu z 2011 r., Aby zachęcić Kongres do zmniejszenia rocznego deficytu o 1,2 bln USD do końca 2012 r. Gdy ustawodawcy tego nie zrobili, ustawa spowodowała automatyczne cięcia budżetowe w budżecie bezpieczeństwa narodowego na 2013 r. Super Kongres składający się z wybranej grupy 12 członków zarówno Izby Reprezentantów USA, jak i Senatu USA został wybrany w 2011 r. W celu zidentyfikowania sposobów ograniczenia dług publiczny o 1,2 bln USD w ciągu 10 lat. Super Kongres nie osiągnął jednak porozumienia. Ograniczenia sekwestracji nałożone w przepisach z 2011 r. Weszły w życie w 2013 r. I trwają do 2021 r.
Sprzeciw wobec sekwestracji
Krytycy sekwestracji mówią, że cięcia wydatków zagrażają bezpieczeństwu narodowemu poprzez redukcje Departamentu Obrony i szkodzą gospodarce, ponieważ prace federalne są często zniekształcone lub zwolnione. „Cięcia te utrudnią rozwój naszej gospodarki i tworzenie miejsc pracy, wpływając na naszą zdolność do inwestowania w ważne priorytety, takie jak edukacja, badania i innowacje, bezpieczeństwo publiczne i gotowość wojskowa ”, powiedział Prezydent Barack Obama, który sprawował urząd, gdy w 2013 r. nastąpiła sekwestracja Zaczął obowiązywać.