Termin wydatki celowe odnosi się do części rachunku wydatków, która przeznacza pieniądze na określone rzeczy, takie jak lokalizacja, projekt lub instytucja. Kluczową różnicą między oznaczeniem a ogólną linią budżetową jest specyfika odbiorcy, który jest zwykle konkretnym projektem w konkretnej dzielnicy kongresmena lub w państwie macierzystym senatora. Przeznaczanie środków jest często wykorzystywane jako narzędzie do negocjacji i zawierania umów: przedstawiciel może głosować za projekt w dzielnicy innego przedstawiciela w zamian za środki własne dzielnica.
Definicja funduszy Earmark
Earmarks to fundusze przekazywane przez Kongres na konkretne projekty lub programy w taki sposób, że przydział (a) omija oparty na zasługach lub konkurencyjny proces przydziału; (b) dotyczy bardzo ograniczonej liczby osób lub podmiotów; lub (c) w inny sposób ogranicza zdolność Oddziału Wykonawczego do samodzielnego zarządzania budżetem agencji. W ten sposób oznaczenie omija proces przywłaszczania, zgodnie z konstytucją, w którym przyznaje to Kongres ryczałtowa suma pieniędzy dla agencji federalnej każdego roku i przekazuje zarządzanie tymi pieniędzmi władzy wykonawczej Oddział.
Kongres zawiera oznaczenia zarówno w rachunkach przywłaszczeniowych, jak i rachunkach autoryzacyjnych lub OR w języku raportu (komitet raporty towarzyszące zgłoszonym rachunkom oraz wspólne uzasadnienie towarzyszące konferencji raport). Ponieważ oznaczenia mogą być ukryte w języku raportów, proces nie jest łatwo identyfikowany przez składniki.
Przykłady wydatków Earmark
Wydatki z funduszy celowych odnoszą się tylko do funduszy określonych dla konkretnych projektów. Na przykład jeśli Kongres zdał budżet które dawały pewną sumę Służbie Parku Narodowego jako podmiotowi, co nie byłoby uważane za przeznaczenie. Ale jeśli Kongres dodał wiersz wskazujący, że część pieniędzy musiała zostać przeznaczona na zachowanie określonego punktu orientacyjnego, to jest to wyznacznik. Wydatki na środki specjalne można przeznaczyć między innymi na:
- Projekty badawcze
- Projekty demonstracyjne
- Parki
- Laboratoria
- Granty akademickie
- Kontrakty biznesowe
Niektóre oznaczenia wyróżniają się łatwo, jak na przykład dotacja w wysokości 500 000 USD dla Muzeum Czajniczków. Ale tylko dlatego, że pozycja wydatków jest specyficzna, nie oznacza to, że jest to przeznaczenie. Na przykład w wydatkach na obronę rachunki zawierają szczegółowe informacje o wydatkach każdego dolara - na przykład kwotę pieniędzy potrzebną na zakup określonego samolotu myśliwskiego. W innym kontekście zasługiwałoby to na przeznaczenie, ale nie dla Departamentu Obrony, ponieważ w ten sposób prowadzą działalność.
Czy „przeznaczanie” jest uważane za nieetyczne?
Earmarki mają uwłaczającą konotację na Capitol Hill, głównie ze względu na konkretne projekty wydatków emarkmark, które nie przynoszą żadnych korzyści nikomu poza przedsiębiorstwami zaangażowanymi w wykonywanie pracy. Jednym ze znanych przykładów takiego projektu jest niesławny „Most do nikąd” na Alasce. projekt o wartości 398 milionów dolarów, mający zastąpić prom na wyspę, na której mieszka zaledwie 50 osób.
Kongres nałożył moratorium na przydziały, które weszło w życie w 2011 r., Zakazując członkom używania przepisów w celu kierowania pieniędzy na określone projekty lub organizacje w ich dzielnicach. W 2012 r. Senat odrzucił propozycję zakazu przyznawania środków, ale przedłużył moratorium o rok.
Prawodawcy starają się unikać używania tego terminu, jednocześnie próbując wprowadzić do przepisów szczegółowe przepisy dotyczące wydatków. Znaki nazywa się również szeregiem różnych terminów, w tym:
- Wydatki kierowane przez członków
- Plus plusy
- Ulepszenia budżetu
- Wzbogacenie
- Dostosowania programowe
Znani są również ustawodawcy, którzy dzwonią bezpośrednio do urzędników agencji i proszą ich o przeznaczenie pieniędzy na konkretne projekty, bez jakichkolwiek przepisów prawnych. Jest znany jako „oznaczanie telefonu”.