Definicja i zastosowanie zleceń wykonawczych

Prezydenckie zarządzenie wykonawcze (EO) to dyrektywa wydawana agencjom federalnym, dyrektorom departamentów lub innym pracownikom federalnym przez prezydent Stanów Zjednoczonych pod jego uprawnienia ustawowe lub konstytucyjne.

Pod wieloma względami prezydenckie zarządzenia wykonawcze są podobne do poleceń pisemnych lub instrukcji wydawanych przez prezesa korporacji szefom departamentów lub dyrektorom.

Trzydzieści dni po opublikowaniu w Rejestrze Federalnym zarządzenia wykonawcze stają się skuteczne. Podczas gdy oni omijają Kongres Stanów Zjednoczonych i standard proces legislacyjny, żadna część zarządzenia wykonawczego nie może nakazywać agencjom prowadzenia nielegalnych lub niekonstytucyjnych działań.

Pierwsze uznane zarządzenie zostało wydane przez Prezydenta George Washington 8 czerwca 1789 r. w formie listu do szefów wszystkich departamentów federalnych z poleceniem, by „wywarli na mnie wrażenie, precyzyjna i wyraźna ogólna koncepcja spraw Stanów Zjednoczonych. ” Od tego czasu wszyscy prezydenci USA, z wyjątkiem

Praktyka numerowania i oficjalnego dokumentowania zarządzeń jako takich rozpoczęła się dopiero w 1907 r., Kiedy Departament Stanu wprowadził współczesny system numeracji. Stosując system z mocą wsteczną, agencja wyznaczyła „rozporządzenie wykonawcze ustanawiające tymczasowe Court in Louisiana ”, wydany przez prezydenta Abrahama Lincolna w dniu 20 października 1862 r., Jako„ Stany Zjednoczone Zamów 1. ”

Być może najbardziej wpływowym i na pewno najbardziej znanym rozkazem wykonawczym był Proklamacja wyzwolenia wydane przez prezydenta Abraham Lincoln 1 stycznia 1863 r., polecając wszystkim agencjom rządu federalnego traktować 3,5 miliona afroamerykańskich niewolników przetrzymywanych w wydzielonych stanach Konfederacji jako wolnych mężczyzn i kobiet.

Prezydenci zazwyczaj wydają nakazy wykonawcze w jednym z następujących celów:
1. Zarządzanie operacyjne Władza wykonawcza
2. Zarządzanie operacyjne agencjami federalnymi lub urzędnikami
3. Do wykonywania ustawowych lub konstytucyjnych obowiązków prezydenckich

• W 1970 r. Prezydent Richard Nixon wykorzystał to polecenie wykonawcze do ustanowienia nowej agencji federalnej, National Oceanic and Atmospheric Administration, w ramach Departamentu Handlu.
• Krótko po 7 grudnia 1941 r. Atak na Pearl Harbor, prezydenta Franklin D. Roosevelt wydany Rozporządzenie wykonawcze 9066, kierując internowaniem ponad 120 000 japońsko-amerykańskich Amerykanów, z których wielu było obywatelami USA.
• W reakcji na ataki terrorystyczne z 11 września 2001 rPrezydent George W. Krzak wydał ten nakaz wykonawczy, łącząc ponad 40 federalnych organów ścigania i tworząc Na poziomie szafki Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
• Prezydent Obama wydał jedną z pierwszych oficjalnych akcji zarządzenie wykonawcze które, jak twierdzili niektórzy, pozwoliły mu ukryć jego osobiste dane - jak jego akt urodzenia - od społeczeństwa. W rzeczywistości, zamówienie miało zupełnie inny cel.

Podczas pierwszych 100 dni urzędowania 45. prezydent Donald Trump wydał więcej zarządzeń niż jakikolwiek inny prezydent. Wiele wczesnych rozkazów wykonawczych prezydenta Trumpa miało na celu spełnienie jego obietnic związanych z kampanią poprzez cofnięcie szeregu polityk jego poprzednika, prezydenta Obamy. Wśród najbardziej znaczących i kontrowersyjnych z tych zarządzeń wykonawczych były:

• Rozporządzenie wykonawcze minimalizujące obciążenie ekonomiczne ochrony pacjenta i przystępnej opieki ActEO nr 13765 Podpisano: Jan. 20, 2017: Zamówienie zmieniło postanowienia Ustawy o przystępnej cenie - Obamacare - które obiecał „uchylić i zastąpić” podczas kampanii.
• Zwiększenie bezpieczeństwa publicznego we wnętrzach Stanów Zjednoczonych
  EO nr 13768 Podpisano Jan. 25, 2017: Zakon, mający na celu ograniczenie nielegalnej imigracji, odmówił federalnej dotacji na tzw miasta sanktuarium.
• Ochrona narodu przed wjazdem zagranicznych terrorystów do Stanów Zjednoczonych
  EO nr 13769 podpisano stycznia 27, 2017: Zakon tymczasowo zawiesił imigrację z większości muzułmańskich krajów: Syrii, Iranu, Iraku, Libii, Sudanu, Jemenu i Somalii

Prezydent może w dowolnym momencie zmienić lub wycofać swój własny nakaz wykonawczy. Prezydent może również wydać zarządzenie zastępujące lub unieważniające zarządzenia wydane przez byłych prezydentów. Nowi nadchodzący prezydenci mogą zdecydować o zachowaniu poleceń wykonawczych wydanych przez ich poprzedników, zastąpieniu ich własnymi nowymi lub całkowitym odwołaniu starych. W skrajnych przypadkach Kongres może uchwalić ustawę, która zmienia zarządzenie wykonawcze i może zostać uznany za niekonstytucyjny i zwolniony przez Sąd Najwyższy.

Proklamacje prezydenckie różnią się od zarządzeń wykonawczych tym, że mają charakter ceremonialny lub dotyczą spraw handlowych i mogą mieć lub nie mieć skutków prawnych. Nakazy wykonawcze mają skutek prawny ustawy.

Artykuł II ust. 1 Konstytucji USA brzmi częściowo: „Władza wykonawcza przysługuje prezydentowi Stanów Zjednoczonych Ameryki”. I, Artykuł II ustęp 3 stanowi, że „Prezydent dołoży starań, aby ustawy były wiernie wykonywane ...” Ponieważ Konstytucja nie przewiduje wyraźnie definiować władza wykonawcza, krytycy nakazów wykonawczych argumentują, że te dwa fragmenty nie implikują konstytucyjnej władzy. Ale prezydenci Stany Zjednoczone odkąd George Washington twierdził, że tak, i stosowali je odpowiednio.

Aż do Pierwsza Wojna Swiatowarozkazy wykonawcze stosowano w przypadku stosunkowo niewielkich, zwykle niezauważalnych aktów państwa. Trend ten zmienił się drastycznie wraz z uchwaleniem ustawy o potęgach wojennych z 1917 r. Ten akt uchwalony podczas I wojny światowej dał prezydentowi tymczasowe uprawnienia do natychmiastowego uchwalenia przepisów regulujących handel, gospodarkę i inne aspekty polityki dotyczące wrogów Ameryki. Kluczowa część ustawy o mocach wojennych zawierała także język, który wyraźnie wyklucza obywateli amerykańskich z jego skutków.

Ustawa o potęgach wojennych obowiązywała i pozostała niezmieniona do 1933 r., Kiedy świeżo wybrany prezydent został wybrany Franklin D. Roosevelt znalazła Amerykę w fazie paniki w Wielka Depresja. Pierwszą rzeczą, jaką zrobił FDR, było zwołanie specjalnej sesji Kongresu, na której przedstawił projekt ustawy zmieniająca ustawę o uprawnieniach wojennych, aby usunąć klauzulę wyłączającą obywateli amerykańskich z tego obowiązku efekty. Pozwoliłoby to prezydentowi ogłosić „sytuacje kryzysowe na szczeblu krajowym” i jednostronnie uchwalić przepisy prawne, aby sobie z nimi poradzić. Ta ogromna poprawka została zatwierdzona przez obie izby Kongresu w mniej niż 40 minut bez debaty. Kilka godzin później FDR oficjalnie ogłosiło depresję „sytuacją kryzysową w kraju” i zaczął wydawać szereg zarządzeń wykonawczych, które skutecznie stworzyły i wdrożyły jego słynną politykę „Nowego Ładu”.

Chociaż niektóre działania FDR były być może konstytucyjnie wątpliwe, historia przyznaje teraz jako pomoc w zapobieganiu narastającej panice i rozpoczęciu naszej gospodarki w drodze do poprawa.

Czasami prezydenci wydają rozkazy do Władza wykonawcza agencje poprzez „dyrektywy prezydenckie” lub „memorandum prezydenckie” zamiast zarządzeń wykonawczych. W styczniu 2009 r. Departament Sprawiedliwości USA wydał oświadczenie, w którym oświadczył, że dyrektywy prezydenckie (memorandum) mają dokładnie taki sam skutek jak zarządzenia wykonawcze.

„Dyrektywa prezydencka ma taki sam materialny skutek prawny jak nakaz wykonawczy. To sedno akcji prezydenckiej jest determinujące, a nie forma dokumentu, który ją przekazuje ”, napisał działający zastępca prokuratora generalnego USA Randolph D. Mech. „Zarówno zarządzenie wykonawcze, jak i dyrektywa prezydencka pozostają skuteczne po zmianie administracji, chyba że w dokumencie określono inaczej, i oba są skuteczne, dopóki nie nastąpi kolejna akcja prezydencka wzięty."

Ponieważ George Washington wydał pierwszy w 1789 r., Wszyscy prezydenci z wyjątkiem William Henry Harrison z Impreza z wigami wydały co najmniej jedno polecenie wykonawcze. Służąc dłużej niż jakikolwiek inny prezydent, Prezydent Franklin D. Roosevelt wydał najwięcej zarządzeń wykonawczych - 3728 - większość dotyczyła II wojny światowej i Wielka Depresja. Prezydenci John Adams, James Madison, i James Monroe każdy wydał tylko zarządzenie wykonawcze.

Liczba zarządzeń wykonawczych wydanych przez ostatnich prezydentów obejmuje:

• George H. W. Krzak—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Krzak—291
• Arack Obama—276
• Donald Trump—132 (od 20 stycznia 2017 r. Do chwili obecnej)