Pierwotnie ogłoszony w 1947 r. Plan Marshalla był sponsorowanym przez USA programem pomocy gospodarczej, który ma pomóc krajom Europy Zachodniej w odbudowie po II wojna światowa. Oficjalnie nazwany Europejskim Programem Odzyskiwania (ERP), wkrótce stał się znany jako Plan Marshalla dla swojego twórcy, Sekretarza Stanu George C. Marshall.
Początki planu ogłoszono 5 czerwca 1947 r. Podczas przemówienia Marshalla na Uniwersytecie Harvarda, ale dopiero 3 kwietnia 1948 r. Został on podpisany. Plan Marshalla przewidywał pomoc w wysokości 13 miliardów dolarów dla 17 krajów w okresie czterech lat. Ostatecznie jednak plan Marshalla został zastąpiony planem wzajemnego bezpieczeństwa pod koniec 1951 r.
Europa: natychmiastowy okres powojenny
Sześć lat II wojny światowej odbiło się na Europie, niszcząc zarówno krajobraz, jak i infrastrukturę. Farmy i miasta zostały zniszczone, przemysł zbombardowany, a miliony cywilów albo zabito, albo okaleczono. Szkody były poważne, a większość krajów nie miała wystarczających zasobów, aby pomóc nawet swoim ludziom.
Z drugiej strony Stany Zjednoczone były inne. Ze względu na położenie na kontynencie Stany Zjednoczone były jedynym krajem, który nie ucierpiał w wyniku wielkich zniszczeń podczas wojny, dlatego Europa szukała pomocy w USA.
Od końca wojny w 1945 r. Do początku planu Marshalla USA udzieliły pożyczek w wysokości 14 mln USD. Potem, kiedy Wielka Brytania ogłosiła, że nie może dalej wspierać bitwy przeciwko komunizm w Grecji i Turcji Stany Zjednoczone przystąpiły do udzielenia wsparcia wojskowego tym dwóm krajom. Było to jedno z pierwszych działań ograniczających opisanych w Doktryna Trumana.
Ożywienie w Europie postępowało jednak znacznie wolniej niż początkowo oczekiwała społeczność światowa. Kraje europejskie stanowią znaczny segment światowej gospodarki; w związku z tym obawiano się, że powolne ożywienie będzie miało falowy wpływ na społeczność międzynarodową.
Do tego, Prezydent USA Harry Truman uważał, że najlepszym sposobem na powstrzymanie rozprzestrzeniania się komunizmu i przywrócenie stabilności politycznej w Europie miał najpierw ustabilizować gospodarki krajów Europy Zachodniej, które jeszcze nie uległy komunizmowi przejąć.
Truman zlecił George'owi Marshallowi opracowanie planu realizacji tego celu.
Nominacja George'a Marshalla
sekretarz stanu George C. Marshall został mianowany przez Prezydenta Trumana na stanowisko w styczniu 1947 r. Przed mianowaniem Marshall miał znakomitą karierę jako szef sztabu armii Stanów Zjednoczonych podczas II wojny światowej. Z powodu jego znakomitej reputacji podczas wojny Marshall był postrzegany jako naturalny odpowiednik na stanowisko sekretarza stanu w nadchodzących trudnych czasach.
Jednym z pierwszych wyzwań, przed którymi stanął Marshall podczas urzędu, była seria dyskusji z związek Radziecki w sprawie odbudowy gospodarczej Niemiec. Marshall nie był w stanie osiągnąć porozumienia z Sowietami co do najlepszego podejścia, a negocjacje utknęły w martwym punkcie po sześciu tygodniach. W wyniku tych nieudanych wysiłków Marshall postanowił kontynuować szerszy europejski plan odbudowy.
Stworzenie planu Marshalla
Marshall wezwał dwóch urzędników Departamentu Stanu, George'a Kennana i Williama Claytona, aby pomogli w budowie planu.
Kennan był znany ze swojego pomysłu powstrzymywanie, centralny element doktryny Trumana. Clayton był biznesmenem i urzędnikiem rządowym, który koncentrował się na kwestiach gospodarczych w Europie; pomógł dać konkretny wgląd ekonomiczny w rozwój planu.
Plan Marshalla został opracowany w celu zapewnienia konkretnej pomocy gospodarczej krajom europejskim w celu ożywienia ich gospodarek koncentrując się na tworzeniu nowoczesnych powojennych przemysłów i ekspansji handlu międzynarodowego możliwości.
Ponadto kraje wykorzystały fundusze na zakup materiałów produkcyjnych i rewitalizacyjnych od firm amerykańskich; napędzając tym samym amerykańską powojenną gospodarkę.
Pierwsze ogłoszenie planu Marshalla nastąpiło 5 czerwca 1947 r. Podczas przemówienia Marshalla wygłoszonego na Uniwersytecie Harvarda; jednak stało się to oficjalne dopiero po podpisaniu ustawy przez Trumana dziesięć miesięcy później.
Ustawa nosiła tytuł Ustawa o współpracy gospodarczej, a program pomocy nazywał się Programem naprawy gospodarczej.
Narody uczestniczące
Chociaż Związek Radziecki nie został wykluczony z udziału w planie Marshalla, Sowieci i ich sojusznicy nie chcieli spełnić warunków określonych w planie. Ostatecznie 17 krajów skorzystałoby z planu Marshalla. Byli:
- Austria
- Belgia
- Dania
- Francja
- Grecja
- Islandia
- Irlandia
- Włochy (w tym region Triestu)
- Luksemburg (administrowany wspólnie z Belgią)
- Holandia
- Norwegia
- Portugalia
- Szwecja
- Szwajcaria
- indyk
- Zjednoczone Królestwo
Szacuje się, że ponad 13 miliardów dolarów pomocy rozdysponowano w ramach Planu Marshalla. Dokładna liczba jest trudna do ustalenia, ponieważ istnieje pewna elastyczność w zakresie definicji oficjalnej pomocy administrowanej w ramach planu. (Niektórzy historycy uwzględniają „nieoficjalną” pomoc, która rozpoczęła się po pierwszym ogłoszeniu Marshalla, podczas gdy inni liczą tylko pomoc udzieloną po podpisaniu ustawodawstwa w kwietniu 1948 r.)
Dziedzictwo planu Marshalla
W 1951 r. Świat się zmieniał. Podczas gdy gospodarki krajów Europy Zachodniej stawały się względnie stabilne, zimna wojna stała się nowym problemem światowym. Rosnące problemy związane z zimną wojną, szczególnie w królestwie Korei, skłoniły USA do przemyślenia wykorzystania swoich funduszy.
Pod koniec 1951 r. Plan Marshalla został zastąpiony ustawą o wzajemnym bezpieczeństwie. Ustawodawstwo to stworzyło krótkotrwałą agencję wzajemnego bezpieczeństwa (MSA), która skupiła się nie tylko na ożywieniu gospodarczym, ale także na bardziej konkretnym wsparciu wojskowym. W miarę nasilania się działań wojskowych w Azji Departament Stanu uznał, że ten akt prawny lepiej przygotuje Stany Zjednoczone i ich sojusznicy do aktywnego zaangażowania, pomimo publicznego sposobu myślenia, który Truman chciał powstrzymać, a nie zwalczać komunizmu.
Dzisiaj plan Marshalla jest powszechnie postrzegany jako sukces. Gospodarka Europy Zachodniej odbiła się znacznie podczas administracji, co również przyczyniło się do zwiększenia stabilności gospodarczej w Stanach Zjednoczonych.
Plan Marshalla pomógł także Stanom Zjednoczonym w zapobieganiu dalszemu rozprzestrzenianiu się komunizmu w Europie Zachodniej poprzez przywrócenie gospodarki na tym obszarze.
Koncepcje planu Marshalla położyły także podwaliny pod przyszłe programy pomocy gospodarczej administrowane przez Stany Zjednoczone i niektóre z ideałów ekonomicznych istniejących w obecnej Unii Europejskiej.
George Marshall otrzymał Pokojową Nagrodę Nobla z 1953 roku za rolę w tworzeniu Planu Marshalla.