Prezydent John F. Kennedy wygłosił przemówienie „Specjalne przesłanie do Kongresu w sprawie pilnych potrzeb narodowych” w dniu 25 maja 1961 r. przed wspólną sesją Kongresu. W tym przemówieniu JFK stwierdził, że Stany Zjednoczone powinny wyznaczyć jako cel „lądowanie człowieka na Księżycu i bezpieczny powrót na ziemię” do końca dekady. Uznając, że Sowieci mieli przewagę w swoim programie kosmicznym, Kennedy wezwał USA do pracy pilnie kierować osiągnięciami podróży kosmicznych, ponieważ „pod wieloma względami może to stanowić klucz do naszej przyszłości na ziemi."
Pełny tekst przemówienia człowieka na Księżycu wygłoszony przez Prezydenta Johna F. Kennedy
Pan marszałek, pan wiceprezydent, moi współpracownicy w rządzie, panowie i panie:
Konstytucja nakłada na mnie obowiązek „okresowego przekazywania Kongresowi informacji na temat Państwo Unii„Chociaż tradycyjnie było to interpretowane jako sprawa roczna, tradycja ta została złamana w niezwykłych czasach.
To są niezwykłe czasy. Przed nami niezwykłe wyzwanie. Nasza siła i nasze przekonania narzuciły temu narodowi rolę lidera w sprawie wolności.
Żadna rola w historii nie może być trudniejsza ani ważniejsza. Opowiadamy się za wolnością.
Takie jest nasze przekonanie o sobie - to nasze jedyne zobowiązanie wobec innych. Żaden przyjaciel, żaden neutralny i żaden przeciwnik nie powinien myśleć inaczej. Nie jesteśmy przeciwko żadnemu człowiekowi - ani żadnemu narodowi - ani żadnemu systemowi - z wyjątkiem tego, że jest wrogi wolności. Nie jestem też tutaj, aby przedstawić nową doktrynę wojskową, noszącą jedno imię lub ukierunkowaną na jeden obszar. Jestem tutaj, aby promować doktrynę wolności.
JA. GLOBALNY ETAP
Wielkim polem walki dla obrony i ekspansji wolności jest dziś cała południowa połowa globu - Azja, Ameryka Łacińska, Afryka i Bliski Wschód- ziemie narodów wschodzących. Ich rewolucja jest największa w historii ludzkości. Szukają końca niesprawiedliwości, tyranii i wyzysku. Bardziej niż koniec szukają początku.
Ich rewolucja byłaby poparta bez względu na zimną wojnę i niezależnie od tego, jaką drogę polityczną lub ekonomiczną powinni wybrać do wolności.
Bo przeciwnicy wolności nie stworzyli rewolucji; nie stworzyli też warunków, które to wymuszają. Ale starają się jechać na grzbiecie jego fali - aby uchwycić ją dla siebie.
Jednak ich agresja jest częściej ukryta niż otwarta. Nie wystrzelili żadnych pocisków; a ich żołnierze rzadko są widywani. Wysyłają broń, agitatory, pomoc, techników i propagandę na każdy problematyczny obszar. Ale tam, gdzie wymagana jest walka, zwykle robią to inni - partyzanci strajkujący nocą, zabójcy atakujący samotnie - zabójcy, którzy zabili życie czterech tysięcy urzędnicy państwowi w ciągu ostatnich dwunastu miesięcy w samym Wietnamie - wywrotowcy, sabotażyści i powstańcy, którzy w niektórych przypadkach kontrolują całe obszary w obrębie niezależnych narody.
[W tym momencie podczas czytania wiadomości pominięto następujący akapit, który pojawia się w tekście jako podpisany i przekazany do Senatu i Izby Reprezentantów:
Posiadają potężną międzykontynentalną siłę uderzeniową, duże siły do wojny konwencjonalnej, dobrze wyszkolone podziemie w prawie każdym kraju, moc pozyskiwania talentów i siła robocza na dowolny cel, zdolność do szybkiego podejmowania decyzji, zamknięte społeczeństwo bez sprzeciwu lub wolnych informacji oraz długie doświadczenie w technikach przemocy i obalenie. W pełni wykorzystują sukcesy naukowe, postęp gospodarczy i pozują jako wróg kolonializmu i przyjaciel rewolucji ludowej. Polują na niestabilnych lub niepopularnych rządach, nieokreślonych lub nieznanych granicach, niespełnionych nadziejach, konwulsyjnych zmianach, ogromnym ubóstwie, analfabecie, niepokojach i frustracji.]
Za pomocą tej budzącej grozę broni przeciwnicy wolności planują skonsolidować swoje terytorium - wykorzystać, kontrolować, a wreszcie zniszczyć nadzieje najnowszych narodów świata; i mają ambicje zrobić to przed końcem tej dekady. Jest to konkurs woli i celu, a także siły i przemocy - bitwa o umysły i dusze, a także życie i terytorium. W tym konkursie nie możemy odstąpić.
Opowiadamy się, jak zawsze od początku, za niepodległością i równością wszystkich narodów. Naród ten narodził się z rewolucji i wychował w wolności. I nie zamierzamy pozostawiać otwartej drogi despotyzmowi.
Nie ma jednej prostej polityki, która sprostałaby temu wyzwaniu. Doświadczenie nauczyło nas, że żaden naród nie ma siły ani mądrości, aby rozwiązać wszystkie problemy świata lub poradzić sobie z rewolucyjnymi falami - że przedłużenie naszych zobowiązań nie zawsze zwiększa nasze bezpieczeństwo - że każda inicjatywa wiąże się z ryzykiem czasowej porażki - że broń nuklearna nie może zapobiec wywrotowi - że żaden wolny naród nie może być wolny bez własnej woli i energii - i że nie ma dwóch narodów ani sytuacji zarówno.
A jednak możemy wiele zrobić - i musimy zrobić. Propozycje, które wam przedstawiam, są liczne i różnorodne. Wynikają one z szeregu specjalnych okazji i niebezpieczeństw, które stają się coraz wyraźniejsze w ostatnich miesiącach. Podsumowując, uważam, że mogą one stanowić kolejny krok naprzód w naszych wysiłkach jako narodu. Jestem tutaj, aby poprosić o pomoc Kongresu i narodu w zatwierdzeniu tych niezbędnych środków.
II. POSTĘPY GOSPODARCZE I SPOŁECZNE W DOMU
Pierwszym i podstawowym zadaniem stojącym przed tym narodem w tym roku było przekształcenie recesji w odbudowę. Program antyrecesyjny potwierdzający, zainicjowany przy współpracy, wspierał siły naturalne w sektorze prywatnym; a nasza gospodarka cieszy się teraz odnowionym zaufaniem i energią. Recesja została zatrzymana. Trwa odzyskiwanie.
Ale zadanie zmniejszenia bezrobocia i pełnego wykorzystania naszych zasobów pozostaje poważnym wyzwaniem dla nas wszystkich. Bezrobocie na dużą skalę podczas recesji jest wystarczająco złe, ale bezrobocie na dużą skalę w okresie dobrobytu byłoby nie do przyjęcia.
W związku z tym przekazuję Kongresowi nowy program rozwoju i szkolenia siły roboczej, mający na celu przeszkolenie lub przekwalifikowanie kilkuset tysięcy osób pracowników, szczególnie w tych obszarach, w których obserwowaliśmy chroniczne bezrobocie w wyniku czynników technologicznych w zdobywaniu nowych umiejętności zawodowych czteroletni okres w celu zastąpienia umiejętności przestarzałych przez automatyzację i zmiany przemysłowe nowymi umiejętnościami, które nowe procesy żądanie.
Powinno być dla nas satysfakcją z tego, że poczyniliśmy wielkie kroki w przywracaniu światowego zaufania do dolara, zatrzymywaniu odpływu złota i poprawianiu bilansu płatniczego. W ciągu ostatnich dwóch miesięcy nasze zapasy złota faktycznie wzrosły o siedemnaście milionów dolarów, w porównaniu ze stratą 635 milionów dolarów w ciągu ostatnich dwóch miesięcy 1960 roku. Musimy utrzymać ten postęp - a to będzie wymagać współpracy i powściągliwości wszystkich. Wraz z postępem ożywienia będą pokusy poszukiwania nieuzasadnionych podwyżek cen i płac. Na te nie możemy sobie pozwolić. Utrudnią one jedynie nasze starania o konkurowanie za granicą i osiągnięcie pełnego powrotu do zdrowia tutaj w domu. Pracownicy i kierownictwo muszą - i jestem przekonany, że będą - prowadzić odpowiedzialną politykę płac i cen w tych krytycznych czasach. Oczekuję od Przewodniczącego Komitetu Doradczego ds. Polityki Zarządzania Pracy, aby dać silną przewagę w tym kierunku.
Ponadto, jeśli deficyt budżetowy teraz zwiększone przez potrzeby naszego bezpieczeństwa, które mają być utrzymywane w rozsądnych proporcjach, konieczne będzie ścisłe przestrzeganie ostrożnych standardów fiskalnych; i proszę o współpracę Kongresu w tym zakresie - aby powstrzymać się od dodania do budżetu środków lub programów, pożądanych w każdym razie, aby zakończyć deficyt pocztowy, jak zalecił również mój poprzednik, dzięki podwyższonym stawkom - deficyt w tym roku, nawiasem mówiąc, przekraczający wszystkie koszty fiskalne z 1962 r. środki dotyczące przestrzeni kosmicznej i obrony, które przedstawiam dziś - aby zapewnić pełne finansowanie autostrady płatnej zgodnie z rzeczywistym użyciem - i wcześniej usunąć luki podatkowe określony. Nasze bezpieczeństwo i postęp nie mogą być tanio zakupione; a ich cenę należy znaleźć w tym, co wszyscy zrzekamy się, a także w tym, co wszyscy musimy zapłacić.
III. POSTĘPY GOSPODARCZE I SPOŁECZNE ZA GRANICĄ
Podkreślam siłę naszej gospodarki, ponieważ jest ona niezbędna dla siły naszego narodu. A to, co jest prawdą w naszym przypadku, jest prawdą w przypadku innych krajów. Ich siła w walce o wolność zależy od siły ich postępu gospodarczego i społecznego.
Mylibyśmy się bardzo błędnie, biorąc pod uwagę ich problemy wyłącznie w kategoriach wojskowych. Żadna ilość broni i armii nie może pomóc ustabilizować rządów, które nie są w stanie lub nie chcą przeprowadzić reform i rozwoju społecznego i gospodarczego. Pakty wojskowe nie mogą pomóc narodom, których niesprawiedliwość społeczna i chaos gospodarczy sprzyjają powstaniu, penetracji i wywrotowi. Najbardziej zręczne działania partyzanckie nie mogą się powieść, gdy miejscowa ludność jest zbyt pochłonięta własną nędzą, aby martwić się postępem komunizmu.
Ale dla tych, którzy podzielają ten pogląd, jesteśmy gotowi teraz, tak jak to miało miejsce w przeszłości, aby hojnie udostępnić nasze umiejętności i nasz kapitał oraz nasze jedzenie, które ma pomóc narodom słabiej rozwiniętych narodów w osiąganiu ich celów na wolności - aby pomóc im, zanim zostaną pochłonięte kryzys.
To także nasza wielka szansa w 1961 roku. Jeśli go pojmiemy, wówczas wywrócenie się, aby zapobiec jego sukcesowi, jest jawne jako nieuzasadniona próba powstrzymania tych narodów przed wolnością lub równością. Ale jeśli nie będziemy go realizować, a jeśli nie będą go realizować, bankructwo niestabilnych rządów, jeden po drugim, i niespełnione nadzieje z pewnością doprowadzą do serii totalitarnych komorników.
Na początku roku przedstawiłem Kongresowi nowy program pomocy dla narodów wschodzących; i mam zamiar przekazać wkrótce projekt przepisów w celu wdrożenia tego programu, ustanowienia nowej ustawy o rozwoju międzynarodowym i uzupełnienia dane liczbowe poprzednio wymagały, z uwagi na szybkie tempo wydarzeń krytycznych, dodatkowych 250 milionów dolarów na prezydencki fundusz awaryjny wykorzystywane tylko w każdym przypadku po ustaleniu przez Prezydenta, z regularnymi i kompletnymi raportami do Kongresu w każdym przypadku, gdy następuje nagłe i nadzwyczajne obciążenie naszych regularnych funduszy, którego nie możemy przewidzieć - jak pokazują ostatnie wydarzenia w Azji Południowo-Wschodniej - i konieczne jest wykorzystanie tego rezerwa awaryjna. Całkowita wnioskowana kwota - teraz podniesiona do 2,65 miliarda dolarów - jest zarówno minimalna, jak i kluczowa. Nie rozumiem, jak ktokolwiek jest zaniepokojony - tak jak my wszyscy - rosnącymi zagrożeniami dla wolności na całym świecie - i kto pyta co więcej możemy zrobić jako naród - możemy osłabić lub przeciwstawić się najważniejszemu programowi dostępnemu do budowania granic wolność.
IV. NARZĘDZIA DO GLOBALNEJ WALKI
Wszystko, co powiedziałem, wyraźnie pokazuje, że jesteśmy zaangażowani w ogólnoświatową walkę, w której ponosimy ciężkie wysiłki brzemieniem, aby zachować i promować ideały, które dzielimy z całą ludzkością, lub zmuszone przez obce ideały im. Ta walka podkreśliła rolę naszej Agencji Informacyjnej. Konieczne jest, aby fundusze uprzednio wymagane na ten wysiłek zostały nie tylko zatwierdzone w całości, ale zwiększone o 2 miliony, 400 tysięcy dolarów, do łącznej kwoty 121 milionów dolarów.
Ta nowa prośba dotyczy dodatkowego radia i telewizji do Ameryki Łacińskiej i Azji Południowo-Wschodniej. Narzędzia te są szczególnie skuteczne i niezbędne w miastach i wsiach tych wielkich kontynentów jako sposób na dotarcie do milionów niepewnych ludzi, aby powiedzieć im o naszym zainteresowaniu ich walką wolność. W Ameryce Łacińskiej proponujemy zwiększenie naszej transmisji hiszpańskiej i portugalskiej do 154 godzin tygodniowo, w porównaniu z 42 godzinami dzisiaj, z których żaden nie jest w języku portugalskim, języku około jednej trzeciej mieszkańców Południa Ameryka. Sowieci, czerwoni Chińczycy i satelity transmitują już do Ameryki Łacińskiej ponad 134 godziny tygodniowo w języku hiszpańskim i portugalskim. Same komunistyczne Chiny nadają więcej publicznych informacji na naszej półkuli niż my. Co więcej, potężne transmisje propagandowe z Hawany są teraz słyszane w całej Ameryce Łacińskiej, zachęcając do nowych rewolucji w kilku krajach.
Podobnie w Laosie, Wietnamie, Kambodży i Tajlandii musimy przekazać naszą determinację i wsparcie dla tych, którym w ostatecznym rozrachunku zależy nam na powstrzymaniu fali komunistycznej na tym kontynencie zależeć. Nasze zainteresowanie leży w prawdzie.
V. NASZE PARTNERSTWO NA RZECZ SAMOCHRONY
Ale podczas gdy mówimy o dzieleniu się, budowaniu i rywalizacji pomysłów, inni mówią o broni i grożą wojną. Nauczyliśmy się więc utrzymywać silną obronę - i współpracować z innymi w ramach samoobrony. Wydarzenia ostatnich tygodni zmusiły nas do ponownego spojrzenia na te wysiłki.
Centrum obrony wolności jest nasza sieć światowych sojuszy, wychodzących z NATO, zalecanych przez Prezydent Demokratyczny i zatwierdzone przez Kongres Republikański, dla SEATO, zalecane przez Prezydent republikański i zatwierdzony przez Kongres Demokratyczny. Sojusze te zostały zbudowane w latach 40. i 50. XX wieku - naszym zadaniem i obowiązkiem w latach 60. jest ich wzmocnienie.
Aby sprostać zmieniającym się warunkom władzy - i zmieniły się stosunki sił - poparliśmy większy nacisk na konwencjonalną siłę NATO. Jednocześnie potwierdzamy nasze przekonanie, że odstraszanie nuklearne NATO również musi być silne. Wyraźnie wyraziłem zamiar oddania się dowództwu NATO, w tym celu 5 okrętów podwodnych Polaris pierwotnie zasugerowanych przez Prezydent Eisenhower, z możliwością, w razie potrzeby, jeszcze więcej.
Po drugie, istotną częścią naszego partnerstwa w zakresie samoobrony jest program pomocy wojskowej. Główny ciężar lokalnej obrony przed lokalnym atakiem, wywrotem, powstaniem lub walkami partyzanckimi musi z konieczności spoczywać na lokalnych siłach. Tam, gdzie siły te mają niezbędną wolę i zdolność do radzenia sobie z takimi zagrożeniami, nasza interwencja jest rzadko konieczna lub pomocna. Tam, gdzie jest wola i brakuje tylko zdolności, nasz program pomocy wojskowej może być pomocny.
Ale ten program, podobnie jak pomoc ekonomiczna, wymaga nowego nacisku. Nie można go rozszerzyć bez uwzględnienia reform społecznych, politycznych i wojskowych niezbędnych dla wewnętrznego szacunku i stabilności. Zapewniony sprzęt i szkolenia muszą być dostosowane do uzasadnionych lokalnych potrzeb i naszych zagranicznych i polityki wojskowej, a nie naszych zapasów wojskowych lub pragnienia wojska lokalnego przywódcy pokaz. A wsparcie wojskowe może, oprócz celów wojskowych, przyczyniać się do postępu gospodarczego, podobnie jak nasi inżynierowie wojskowi.
We wcześniejszej wiadomości poprosiłem o 1,6 miliarda dolarów na pomoc wojskową, stwierdzając, że pozwoli to utrzymać istniejące poziomy sił, ale nie mogę przewidzieć, ile jeszcze może być potrzebnych. Teraz jest jasne, że to nie wystarczy. Obecny kryzys w Azji Południowo-Wschodniej, na którym: Wiceprezydent ma cenny raport - rosnące zagrożenie komunizmem w Ameryka Łacińska- zwiększony ruch zbrojeniowy w Afryce - i wszystkie nowe naciski na każdy naród znalezione na mapie, śledząc twoje palce wzdłuż granic bloku komunistycznego w Azji i na Bliskim Wschodzie - wszystko to wyjaśnia wymiar naszego wymagania.
W związku z tym zwracam się do Kongresu o przekazanie 1,885 miliardów dolarów na pomoc wojskową w nadchodzącym roku podatkowym kwota mniejsza niż wymagana przed rokiem - ale minimum, które należy zapewnić, jeśli chcemy pomóc tym narodom zapewnić sobie bezpieczeństwo niezależność. Trzeba to rozsądnie i mądrze wydać - i to będzie nasze wspólne przedsięwzięcie. Pomoc wojskowa i ekonomiczna od dłuższego czasu stanowiła duże obciążenie dla naszych obywateli, i zdaję sobie sprawę z silnych nacisków na nią; ale ta bitwa jeszcze się nie zakończyła, osiąga kluczowy etap i uważam, że powinniśmy w niej uczestniczyć. Nie możemy po prostu wyrazić sprzeciwu wobec postępu totalitarnego, nie płacąc ceny pomocy tym, którzy znajdują się obecnie pod największą presją.
VI. NASZA WŁASNA TARCZA WOJSKOWA I INTELIGENCYJNA
Zgodnie z tymi zmianami skierowałem dalsze wzmocnienie naszej własnej zdolności do powstrzymywania agresji niejądrowej lub przeciwstawiania się jej. W dziedzinie konwencjonalnej, z jednym wyjątkiem, nie widzę obecnie potrzeby stosowania dużych nowych opłat dla mężczyzn. Potrzebna jest raczej zmiana pozycji, aby zapewnić nam dalszy wzrost elastyczności.
Dlatego kieruję sekretarzowi obrony do podjęcia reorganizacji i modernizacji struktury dywizji armii w celu zwiększenia jej niejądrowej siła ognia, aby poprawić jej mobilność taktyczną w dowolnym środowisku, aby zapewnić jej elastyczność w zakresie bezpośredniego lub pośredniego zagrożenia, aby ułatwić koordynację z naszych głównych sojuszników oraz w celu zapewnienia bardziej nowoczesnych zmechanizowanych dywizji w Europie i aktualizacji ich wyposażenia oraz nowych brygad powietrznych na Pacyfiku i Europa.
Po drugie, proszę Kongres o dodatkowe 100 milionów dolarów na rozpoczęcie zadania zakupowego niezbędnego do ponownego wyposażenia tej nowej struktury armii w najnowocześniejszy materiał. Na przykład teraz trzeba zdobyć nowe helikoptery, nowych transporterów opancerzonych i nowe haubice.
Po trzecie, kieruję sekretarzowi obrony do szybkiego i znacznego rozszerzenia, we współpracy z naszymi sojusznikami, ukierunkowanie istniejących sił na prowadzenie wojny niejądrowej, operacji paramilitarnych oraz ograniczonych lub niekonwencjonalnych wojny
Ponadto nasze siły specjalne i niekonwencjonalne jednostki bojowe zostaną powiększone i zmienione. W ramach wszystkich usług należy położyć szczególny nacisk na specjalne umiejętności i języki, które są wymagane do pracy z lokalną populacją.
Po czwarte, armia opracowuje plany umożliwiające znacznie szybsze rozmieszczenie znacznej części swoich dobrze wyszkolonych sił rezerwowych. Po zakończeniu tych planów i wzmocnieniu rezerwy łącznie dwie dywizje wyposażone w bojowe oraz ich siły wspierające 89 000 mężczyzn, może być gotowy w nagłych wypadkach na operacje z wyprzedzeniem 3 tygodni - 2 kolejne dywizje z wyprzedzeniem 5 tygodni - i sześć dodatkowych dywizji i ich siły wspierające, co daje w sumie 10 dywizji, można rozmieścić w czasie krótszym niż 8 tygodni ogłoszenie. Krótko mówiąc, te nowe plany pozwolą nam niemal podwoić siłę bojową armii w mniej niż dwa miesiące, w porównaniu z wymaganymi prawie dziewięcioma miesiącami.
Po piąte, aby zwiększyć i tak już potężną zdolność Korpusu Morskiego do reagowania na ograniczoną wojnę w nagłych wypadkach proszę Kongres o 60 milionów dolarów na zwiększenie siły Korpusu Morskiego do 190 000 mężczyzn. Zwiększy to początkowy wpływ i siłę trzymania naszych trzech dywizji morskich i trzech skrzydeł powietrznych oraz zapewni wyszkolone jądro do dalszej ekspansji, jeśli to konieczne do samoobrony. Na koniec przytoczę jeszcze jeden obszar działań, które są zarówno uzasadnione, jak i konieczne jako środek samoobrony w epoce ukrytych niebezpieczeństw, cały nasz wysiłek wywiadowczy musi zostać zweryfikowany, a jego koordynacja z innymi elementami polityki ubezpieczony. Kongres i naród amerykański mają prawo wiedzieć, że ustanowimy każdą potrzebną nową organizację, politykę i kontrolę.
VII. OBRONA CYWILNA
Jednym z głównych elementów program bezpieczeństwa narodowego naród, z którym ten naród nigdy się nie zmierzył, to obrona cywilna. Problem ten nie wynika z obecnych trendów, ale z braku działania na szczeblu krajowym, w którym uczestniczyła większość z nas. W ostatnim dziesięcioleciu sporadycznie rozważaliśmy różne programy, ale nigdy nie przyjęliśmy spójnej polityki. Względy publiczne charakteryzowały się głównie apatią, obojętnością i sceptycyzmem; jednocześnie wiele planów obrony cywilnej było tak dalekosiężnych i nierealistycznych, że nie uzyskało niezbędnego wsparcia.
Administracja przygląda się dokładnie temu, co obrona cywilna może, a czego nie może zrobić. Nie można go tanio uzyskać. Nie może zapewnić ochrony przed podmuchem, która będzie dowodem na niespodziewany atak lub gwarantowana przed starzeniem się lub zniszczeniem. I nie może powstrzymać ataku nuklearnego.
Będziemy powstrzymywać wroga przed atakiem nuklearnym tylko wtedy, gdy nasza siła odwetowa będzie tak silna i tak niewrażliwa, że będzie wiedział, że zostanie zniszczony przez naszą odpowiedź. Jeśli mamy taką siłę, obrona cywilna nie jest potrzebna do powstrzymania ataku. Gdybyśmy go kiedykolwiek brakowało, obrona cywilna nie byłaby odpowiednim substytutem.
Ale ta koncepcja odstraszająca zakłada racjonalne obliczenia racjonalnych ludzi. A historia tej planety, a zwłaszcza historia XX wieku, wystarcza, aby przypomnieć nam o możliwościach irracjonalnego ataku, błędne obliczenie, przypadkowa wojna [lub wojna eskalacji, w której stawki po każdej stronie stopniowo rosną do punktu maksymalnego niebezpieczeństwa], które nie mogą być ani przewidziane lub zniechęcone. Na tej podstawie obrona cywilna może być łatwo uzasadniona - jako ubezpieczenie ludności cywilnej w przypadku błędnego obliczenia wroga. To ubezpieczenie, któremu ufamy, nigdy nie będzie potrzebne - ale ubezpieczenie, którego nigdy nie moglibyśmy wybaczyć za rezygnację w razie katastrofy.
Po uznaniu ważności tej koncepcji nie ma sensu opóźniać inicjacji ogólnokrajowej dalekosiężny program identyfikacji obecnej pojemności schronu przeciwatomowego i zapewnienia schronienia w nowych i istniejących Struktury. Taki program chroniłby miliony ludzi przed zagrożeniami radioaktywnymi opadami w przypadku ataku nuklearnego na dużą skalę. Skuteczne wykonanie całego programu wymaga nie tylko nowej władzy ustawodawczej i większych funduszy, ale także należytych ustaleń organizacyjnych.
Dlatego też, pod zwierzchnictwem powierzonym mi przez Plan Reorganizacji nr 1 z 1958 r., Ponoszę odpowiedzialność za ten program dla najwyższego organu cywilnego, który jest już odpowiedzialny za obronę kontynentalną, sekretarza Obrona. Ważne jest, aby ta funkcja pozostała cywilna, z natury i kierownictwa; i ta funkcja nie zostanie zmieniona.
Biuro Mobilizacji Obrony Cywilnej i Obrony zostanie utworzone jako mała agencja pracownicza, która pomoże w koordynowaniu tych funkcji. Aby dokładniej opisać jego rolę, należy zmienić jego tytuł na Office of Emergency Planning.
Jak tylko osoby nowo powierzone tym obowiązkom przygotują nowe zezwolenie i środki wnioski, takie wnioski zostaną przesłane do Kongresu w celu znacznie wzmocnionej obrony cywilnej państwa federalnego program. Taki program zapewni fundusze federalne na identyfikację pojemności schronu przeciwatomowego w istniejących strukturach i tak będzie obejmują, w stosownych przypadkach, włączenie schronienia w budynkach federalnych, nowe wymagania dotyczące schronienia w budynkach zbudowany z Pomoc federalnaoraz dopasowanie dotacji i innych zachęt do budowy schronienia w budynkach państwowych i lokalnych i prywatnych.
Środki federalne na obronę cywilną w roku budżetowym 1962 w ramach tego programu najprawdopodobniej będą ponad trzykrotnie wyższe niż oczekujące wnioski budżetowe; i gwałtownie wzrosną w kolejnych latach. Udział finansowy będzie również wymagany od władz państwowych i lokalnych oraz od obywateli prywatnych. Ale żadne ubezpieczenie nie jest bezpłatne; i każdy obywatel amerykański i jego społeczność muszą sami zdecydować, czy ta forma ubezpieczenia przetrwania uzasadnia wydatki wysiłku, czasu i pieniędzy. Jestem przekonany, że tak jest.
VIII ROZBROJENIE
Nie mogę zakończyć tej dyskusji na temat obrony i uzbrojenia bez podkreślenia naszej najsilniejszej nadziei: stworzenia uporządkowanego świata, w którym możliwe będzie rozbrojenie. Nasze cele nie przygotowują się do wojny - są to wysiłki mające na celu zniechęcenie i przeciwstawianie się przygodom innych, które mogą zakończyć się wojną.
Dlatego zgodnie z tymi wysiłkami nadal naciskamy na odpowiednio zabezpieczone środki rozbrojenia. W Genewie, we współpracy z Wielką Brytanią, przedstawiliśmy konkretne propozycje, aby jasno wyrazić nasze życzenie spełnienia Sowieci w połowie skutecznej umowy o zakazie prób jądrowych - pierwszy znaczący, ale niezbędny krok na drodze do rozbrojenie. Do tej pory ich reakcja nie była tym, na co liczyliśmy, ale pan Dean wrócił ostatniej nocy do Genewy i zamierzamy zrobić ostatnią milę cierpliwości, aby zapewnić sobie ten zysk, jeśli to możliwe.