Definicja ustawy Pendleton

Ustawa o Pendleton było prawem uchwalonym przez Kongres i podpisanym przez Prezydent Chester A. Artur w styczniu 1883 r., który zreformował system służby cywilnej rządu federalnego.

Stałym problemem, sięgającym pierwszych dni Stanów Zjednoczonych, było wydawanie federalnych zleceń. Thomas Jefferson, w najwcześniejszych latach XIX wieku zastąpił niektórych federalistów, którzy osiągnęli swoje stanowiska rządowe podczas rządów George'a Washingtona i Johna Adamsa, przy czym ludzie byli ściślej związani z jego polityką wyświetlenia.

Takie zastępstwa urzędników państwowych stają się coraz bardziej standardową praktyką w ramach tak zwanej „ System Łupów. W erze Andrew Jackson, miejsca pracy w rządzie federalnym były rutynowo przydzielane zwolennikom politycznym. A zmiany w administracji mogą spowodować powszechne zmiany w personelu federalnym.

Ten system mecenatu politycznego ugruntował się, a wraz z rozwojem rządu praktyka stała się poważnym problemem.

Do czasu wojny secesyjnej powszechnie przyjęto, że praca dla partii politycznej uprawniała kogoś do pracy na publicznej liście płac. Często zdarzały się doniesienia o łapówkach wręczanych w celu uzyskania pracy, a także o przyznawaniu pracy przyjaciołom polityków głównie jako łapówki pośrednie. Prezydent Abraham Lincoln rutynowo narzekał na osoby poszukujące biura, które żądały czasu.

Ruch reformujący system wydawania miejsc pracy rozpoczął się w latach po wojnie secesyjnej, a pewne postępy poczyniono w latach 70. XIX wieku. Jednak zabójstwo z 1881 r Prezydent James Garfield sfrustrowany poszukiwacz biura umieścił cały system w centrum uwagi i zintensyfikował wezwania do reform.

Ustawa o reformie służby cywilnej Pendleton została nazwana na cześć głównego sponsora, senatora George'a Pendletona, demokraty z Ohio. Ale został napisany przede wszystkim przez znanego adwokata i krzyżowca ds. Reformy służby cywilnej, Dormana Bridgmana Eatona (1823–1899).

Podczas administracji Ulysses S. DotacjaEaton był szefem pierwszej komisji ds. Służby cywilnej, której celem było ograniczenie nadużyć i uregulowanie służby cywilnej. Ale prowizja nie była bardzo skuteczna. A kiedy Kongres odciął fundusze w 1875 roku, po zaledwie kilku latach działalności, jego cel został udaremniony.

W latach 70. XIX wieku Eaton odwiedził Wielką Brytanię i studiował jej system służby cywilnej. Wrócił do Ameryki i opublikował książkę o systemie brytyjskim, w której argumentował, że Amerykanie stosują wiele takich samych praktyk.

Prezydenci od dziesięcioleci byli zirytowani przez osoby poszukujące biura. Na przykład tylu ludzi szukających pracy rządowej odwiedziło Biały Dom podczas administracji Abrahama Lincolna, że ​​zbudował specjalny korytarz, którego mógłby użyć, aby uniknąć ich spotkania. I wiele opowieści o Lincolnie narzeka, że ​​musiał spędzać tyle czasu, nawet o szczyt wojny domowej, zajmujący się ludźmi, którzy podróżowali do Waszyngtonu specjalnie po to, by lobbować Oferty pracy.

Sytuacja stała się znacznie poważniejsza w 1881 r., Kiedy została otwarta Prezydent James Garfield był śledzony przez Charlesa Guiteau, który został odrzucony po agresywnym poszukiwaniu pracy w rządzie. Guiteau został nawet wyrzucony z Białego Domu w pewnym momencie, gdy jego próby lobbowania Garfielda za pracą stały się zbyt agresywne.

Guiteau, który wydawał się cierpieć na choroby psychiczne, w końcu zbliżył się do Garfielda na stacji kolejowej w Waszyngtonie. Wyciągnął rewolwer i strzelił prezydentowi w plecy.

Strzelanie do Garfielda, które ostatecznie okażą się śmiertelne, zszokowało naród, oczywiście. Po raz drugi od 20 lat zamordowano prezydenta. Szczególnie oburzający był pomysł, że Guiteau był motywowany, przynajmniej częściowo, frustracją związaną z brakiem pożądanej pracy przez system patronacki.

Idea, że ​​rząd federalny musi wyeliminować uciążliwość i potencjalne niebezpieczeństwo osób ubiegających się o urząd polityczny, stała się sprawą pilną.

Propozycje takie jak te przedstawione przez Dormana Eatona zostały nagle poważnie potraktowane. Zgodnie z propozycjami Eaton służba cywilna przyznaje miejsca pracy na podstawie badań merytorycznych, a komisja służby cywilnej nadzoruje ten proces.

Nowa ustawa, zasadniczo w formie opracowanej przez Eaton, przeszła przez Kongres i została podpisana przez Prezydenta Chestera Alana Arthura 16 stycznia 1883 r. Arthur mianował Eatona pierwszym przewodniczącym trzyosobowej Komisji Służby Cywilnej i pełnił tę funkcję do czasu rezygnacji w 1886 r.

Jedną nieoczekiwaną cechą nowego prawa było zaangażowanie Prezydenta Artura w to. Przed ubieganiem się o wiceprezydenta o bilet z Garfieldem w 1880 r. Arthur nigdy nie ubiegał się o urząd publiczny. Jednak od dziesięcioleci zajmował stanowiska polityczne, zdobyte dzięki systemowi patronatu w rodzinnym Nowym Jorku. Tak więc produkt systemu patronackiego odegrał ważną rolę w dążeniu do jego zakończenia.

Rola, jaką odegrał Dorman Eaton, była bardzo nietypowa: był orędownikiem reformy służby cywilnej, opracował odnoszące się do niej prawo i ostatecznie miał za zadanie dopilnować jej egzekwowania.

Nowe prawo pierwotnie dotyczyło około 10 procent federalnej siły roboczej i nie miało wpływu na stanowe i lokalne biura. Ale z czasem ustawa o Pendleton, jak stała się znana, była kilkakrotnie rozszerzana, aby objąć większą liczbę pracowników federalnych. Sukces tego środka na szczeblu federalnym zainspirował również reformy rządów stanowych i miejskich.