Jak ustawy stają się prawem w Kongresie USA

Artykuł I sekcja 1 Konstytucja Stanów Zjednoczonych przyznaje wszelkie uprawnienia ustawodawcze - w zakresie sporządzania rachunków - Kongres Stanów Zjednoczonych, składa się z Senat i a Izba Reprezentantów. Oprócz uprawnień ustawodawczych Senat ma prawo „doradzać i wyrażać zgodę” w sprawach traktatów negocjowanych z obcymi narodami oraz nominacje do niewybranych urzędów federalnych wykonane przez prezydent Stanów Zjednoczonych. Kongres ma również uprawnienia legislacyjne do zmienić konstytucję, wypowiedzieć wojnę i zatwierdzić wszystkie sprawy dotyczące wydatków rządu federalnego i budżet operacyjny. Wreszcie, zgodnie z niezbędnymi i właściwymi klauzulami dotyczącymi handlu i handlu zawartymi w sekcji 8 Konstytucji, Kongres wykonuje uprawnienia, które nie zostały wyraźnie wymienione w innych częściach Konstytucji. W ramach tak zwanych „domniemane moce, ”Kongres jest dozwolony,„ Aby ustanowić wszelkie prawa, które będą konieczne i właściwe do wykonania powyższych uprawnień, oraz wszystkie inne uprawnienia nadane przez niniejszą Konstytucję rządowi Stanów Zjednoczonych lub jakiemukolwiek departamentowi lub oficerowi tego."

Przez te uprawnienia przyznane konstytucyjnie, Kongres rozważa tysiące rachunków każdy sesja. Jednak tylko niewielki procent z nich dotrze na szczyt biurka prezydenta w celu ostatecznego zatwierdzenia lub zawetowania. Po drodze do Białego Domu rachunki przemierzają labirynt komitety i podkomitety, debaty i poprawki w obie izby Kongresu.

Poniżej znajduje się proste wyjaśnienie procesu wymaganego, aby rachunek stał się prawem. Aby uzyskać pełne wyjaśnienie, zobacz... "Jak powstają nasze prawa„(Biblioteka Kongresu) poprawione i zaktualizowane przez Charlesa W. Johnson, parlamentarzysta, Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych.

Tylko członek Kongresu (Izba lub Senat) może przedstawić projekt do rozpatrzenia. Przedstawiciel lub senator, który wprowadza projekt ustawy, staje się jego „sponsorem”. Inni ustawodawcy, którzy popierają rachunek lub praca nad jego przygotowaniem może poprosić o umieszczenie go na liście „współsponsorów”. Ważne rachunki zwykle mają kilka współsponsorzy.

Cztery podstawowe rodzaje ustawodawstwa, wszystkie powszechnie określane jako „rachunki” lub „środki” są rozpatrywane przez Kongres: Rachunki, Proste postanowienia, Wspólne uchwały i Jednoczesne uchwały.

Ustawa lub uchwała zostały oficjalnie wprowadzone, gdy przypisano jej numer (H.R. # dla House Bills lub S. # dla Senate Bills) i wydrukowane w Kongresie przez rządowy drukarni.

Wszystkie projekty ustaw i uchwały są „odnoszone” do jednego lub więcej Komisje parlamentarne lub senackie zgodnie z ich szczegółowymi zasadami.

Komitet szczegółowo analizuje rachunek. Na przykład potężna komisja ds. Sposobów i środków w domu oraz komisja ds. Środków senackich rozważy potencjalny wpływ ustawy na Budżet federalny.

Jeśli komisja zatwierdzi projekt, przechodzi do procesu legislacyjnego. Komitety odrzucają rachunki, po prostu nie działając na nie. Mówi się, że rachunki, które nie podejmą działań komitetu, „zginęły w komitecie”, jak wielu.

Komitet wysyła rachunki do podkomitetu w celu dalszych badań i wysłuchań publicznych. Prawie każdy może przedstawić zeznania podczas tych przesłuchań. Urzędnicy rządowi, eksperci branżowi, opinia publiczna, każdy zainteresowany rachunkiem może składać zeznania osobiście lub na piśmie. Zawiadomienie o tych rozprawach, a także instrukcje dotyczące składania zeznań, są oficjalnie opublikowane w rejestrze federalnym.

Jeżeli podkomitet podejmie decyzję o zgłoszeniu (zaleceniu) rachunku z powrotem do pełnego komitetu w celu zatwierdzenia, może on najpierw wprowadzić do niego zmiany i poprawki. Ten proces nazywa się „Mark Up”. Jeśli podkomisja głosuje za niezgłoszeniem projektu ustawy przed pełnym komitetem, projekt umiera w tym miejscu.

Pełny komitet dokonuje teraz przeglądu obrad i zaleceń podkomitetu. Komitet może teraz przeprowadzić dalszy przegląd, przeprowadzić więcej wysłuchań publicznych lub po prostu głosować nad sprawozdaniem podkomitetu. Jeżeli projekt ma być kontynuowany, pełna komisja przygotowuje i głosuje nad ostatecznymi zaleceniami dla Izby lub Senatu. Gdy rachunek pomyślnie przejdzie ten etap, mówi się, że został „zamówiony zgłoszony” lub po prostu „zgłoszony”.

Po zgłoszeniu rachunku (patrz Krok 6 :) raport o rachunku jest zapisywany i publikowany. Raport będzie zawierał cel projektu, jego wpływ na istniejące przepisy, względy budżetowe oraz wszelkie nowe podatki lub podwyżki podatków, które będą wymagane przez projekt. Raport zazwyczaj zawiera również transkrypcje z publicznych przesłuchań w sprawie projektu, a także opinie komisji za i przeciw proponowanemu projektowi.

Projekt ustawy zostanie teraz umieszczony w kalendarzu legislacyjnym Parlamentu lub Senatu i zaplanowany (w porządku chronologicznym) na „akcję podłogową” lub debatę przed pełnym członkostwem. Dom ma kilka kalendarzy legislacyjnych. The Mówca domu i dom Lider większości zdecyduj, w jakiej kolejności będą zgłaszane rachunki. Senat, mający tylko 100 członków i biorąc pod uwagę mniej rachunków, ma tylko jeden kalendarz legislacyjny.

Debata za i przeciw projektowi ustawy odbywa się przed całą Izbą i Senatem zgodnie z surowymi zasadami rozpatrywania i debaty.

Po zakończeniu debaty i zatwierdzeniu poprawek do projektu pełne członkostwo zagłosuje za projektem lub przeciw projektowi. Metody głosowania pozwalają na głosowanie imienne lub imienne.

Ustawy zatwierdzone przez jedną izbę Kongresu (Izbę lub Senat) są teraz przesyłane do drugiej izby, gdzie będą podążać podobną drogą komisji w celu debaty nad głosowaniem. Druga izba może zatwierdzić, odrzucić, zignorować lub zmienić projekt ustawy.

Jeśli druga izba, która rozważa projekt ustawy, zmieni go znacząco, powstanie „komitet konferencyjny” złożony z członków obu izb. The komitet konferencyjny działa na rzecz pogodzenia różnic między wersjami Senatu i Izby. Jeśli komitet nie może się zgodzić, rachunek po prostu umiera. Jeśli komitet zgadza się na kompromisową wersję projektu, przygotowuje raport wyszczególniający zaproponowane zmiany. Zarówno Izba, jak i Senat muszą zatwierdzić sprawozdanie komitetu konferencyjnego, w przeciwnym razie projekt zostanie odesłany do dalszych prac.

Gdy zarówno Izba, jak i Senat zatwierdziły projekt w identycznej formie, zostaje on „przyjęty” i wysłany do prezydenta Stanów Zjednoczonych. Prezydent może podpisać ustawę. Prezydent nie może również podjąć żadnych działań w sprawie projektu przez dziesięć dni, podczas gdy Kongres jest w sesji, a projekt ustawy automatycznie stanie się prawem. Jeśli prezydent jest przeciwny ustawie, może ją „zawetować”. Jeśli nie podejmie żadnych działań w sprawie ustawy przez dziesięć dni po odroczeniu przez Kongres drugiej sesji, ustawa umiera. Ta akcja nazywa się „kieszonkowym wetem”.

Kongres może podjąć próbę „zastąpienia” a weto prezydenckie projektu ustawy i wprowadzić ją w życie, ale wymaga to 2/3 głosów kworum członków zarówno w Izbie, jak i Senacie. Zgodnie z art. I ust. 7 Konstytucji Stanów Zjednoczonych, unieważnienie weta prezydenckiego wymaga od Izby i Senatu zatwierdzenia środka zastępczego o dwie trzecie, a głosowanie nadrzędności obecnych członków. Zakładając, że do głosowania obecnych jest wszystkich 100 członków Senatu i wszystkich 435 członków Izby, środek zastępczy wymagałby 67 głosów w Senacie i 218 głosów w Izbie.