Rozdział uprawnień: system kontroli i równowagi

Rządowa koncepcja rozdziału władz egzekwowana poprzez szereg kontroli i równowagi została włączona do Konstytucja USA aby zapewnić, że żadna osoba lub gałąź nowego rządu nigdy nie stanie się zbyt silna.

System kontroli i sald ma na celu upewnienie się, że żaden oddział lub dział rząd federalny mieć prawo przekraczać swoje granice, chronić przed oszustwami i pozwalać na terminową korektę błędów lub pominięć. Rzeczywiście, system kontroli i równowagi ma działać jako swego rodzaju wartownik w sprawie podziału władzy, równoważąc władze poszczególnych oddziałów rządu. W praktyce uprawnienie do podjęcia danego działania spoczywa na jednym dziale, a odpowiedzialność za sprawdzenie stosowności i legalności tego działania spoczywa na innym.

Ojcowie założyciele jak James Madison aż nazbyt dobrze wiedział z trudnego doświadczenia niebezpieczeństwa związane z niekontrolowaną władzą w rządzie. Lub, jak ujął to sam Madison: „Prawdą jest, że wszyscy ludzie mający władzę powinni być nieufni”.

Madison i jego współpracownicy uważali, że tworząc rząd zarządzany przez ludzi nad ludźmi: „Najpierw należy umożliwić rządowi kontrolowanie rządzonych; a następnie zobowiązaj go do kontrolowania się. ”

Koncepcja podziału władzy lub „trias politica” pochodzi z XVIII-wiecznej Francji, kiedy filozof społeczny i polityczny Montesquieu opublikował swojego słynnego Ducha Prawa. Uważany za jedno z największych dzieł w historii teorii politycznej i orzecznictwa, Duch Praw inspiruje zarówno Deklarację Praw, jak i Konstytucję.

Rzeczywiście, model rządu opracowany przez Montesquieu podzielił władzę polityczną państwa na władzę wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą. Twierdził, że kluczem do wolności było zapewnienie, że trzy mocarstwa działają oddzielnie i niezależnie.

W amerykańskim rządzie te trzy uprawnienia trzech gałęzi to:

• The władza ustawodawcza uchwala prawo narodowe.
• The Władza wykonawcza wdraża i egzekwuje prawa uchwalone przez władzę ustawodawczą.
• The władza sądownicza interpretuje prawo w odniesieniu do konstytucji i stosuje jego interpretacje do sporów prawnych dotyczących prawa.

Tak dobrze przyjęta jest koncepcja podziału władzy, którą określają konstytucje 40 państw podzielenie ich rządów na podobne uprawnienia ustawodawcze, wykonawcze i sądowe gałęzie.

Zapewniając trzy gałęzie władzy rządowej -ustawodawczy, wykonawczej i sądowniczej - w konstytucji twórcy zbudowali swoją wizję stabilnego rządu federalnego, co zapewnia system podziału władzy z kontrolą i równowagą.

Jak napisał Madison w Dokumenty federalistyczne nr 51, opublikowany w 1788 r. „Gromadzenie wszystkich uprawnień ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych w tych samych rękach, niezależnie od tego, czy kilku lub wielu, bez względu na to, czy są dziedziczni, samozwańczy czy obieralni, można słusznie wymówić samą definicję tyrania."

Zarówno w teorii, jak i praktyce, moc każdej gałęzi amerykańskiego rządu jest kontrolowana przez moc pozostałych dwóch na kilka sposobów.

Na przykład podczas gdy prezydent Stanów Zjednoczonych (oddział wykonawczy) może prawo weta uchwalony przez Kongres (organ ustawodawczy), Kongres może zastąpić weta prezydenckie za pomocą dwie trzecie głosów z oba domy.

Podobnie, Sąd Najwyższy (oddział sądowy) może unieważnić ustawy uchwalone przez Kongres, uznając je za niekonstytucyjne.

Jednak władzę Sądu Najwyższego równoważy fakt, że musi nim być sędzia przewodniczący mianowany przez prezydenta za zgodą Senatu.

Konkretne przykłady rozdziału władzy poprzez kontrole i salda obejmują:

• Prezydent ma prawo zawetować ustawy uchwalone przez Kongres
• Może zaproponować nowe przepisy Kongresowi
• Przekazuje budżet federalny do Izby Reprezentantów
• Mianuje urzędników federalnych, którzy wykonują i egzekwują prawa

• Nominuje sędziów do Sądu Najwyższego
• Nominuje sędziów do federalnego systemu sądowego
• Prezydent ma prawo ułaskawić lub udzielić amnestii osobom skazanym za przestępstwa

• Kongres może zastąpić weta prezydenckie 2/3 głosów obu izb
• Senat może odrzucić proponowane traktaty za pomocą 2/3 głosów
• Senat może odrzucić nominacje prezydenckie urzędników federalnych lub sędziów
• Kongres może oskarżyć i odwołać prezydenta (Izba służy jako oskarżenie, Senat jako ława przysięgłych)

• Kongres może tworzyć sądy niższej instancji
• Senat może odrzucić kandydatów do sądów federalnych i Sądu Najwyższego
• Kongres może zmienić Konstytucję, aby uchylić decyzje Sądu Najwyższego
• Kongres może skazać sędziów niższych sądów federalnych

• Sąd Najwyższy może wykorzystać uprawnienia kontroli sądowej do orzekania o niekonstytucyjności prawa

• Sąd Najwyższy może wykorzystać uprawnienia kontroli sądowej w celu orzekania o niekonstytucyjności działań prezydenckich
• Sąd Najwyższy może wykorzystać uprawnienia kontroli sądowej do orzekania o niekonstytucyjności traktatów

Przez lata władza wykonawcza - często kontrowersyjnie - próbowała rozszerzyć swoją władzę nad władzą ustawodawczą i sądowniczą.

Po wojnie domowej władza wykonawcza dążyła do rozszerzenia zakresu uprawnień konstytucyjnych przyznanych prezydentowi as Głównodowodzący stojącej armii. Inne nowsze przykłady w dużej mierze niesprawdzonych uprawnień gałęzi wykonawczych obejmują:

• moc do wydania zamówienia wykonawcze;
• uprawnienia do ogłaszania sytuacji kryzysowych na szczeblu lokalnym i krajowym;
• uprawnienie do nadawania i odwoływania klasyfikacji bezpieczeństwa;
• dotacja mocy ułaskawienia prezydenckie za przestępstwa federalne;
• uprawnienie do wydawania prezydencji oświadczenia do podpisywania rachunków; i
• uprawnienie do ukrywania informacji od Kongresu poprzez przywilej wykonawczy.

Niektóre osoby twierdzą, że istnieje więcej kontroli lub ograniczeń dotyczących władzy władzy ustawodawczej niż w przypadku pozostałych dwóch gałęzi. Na przykład, zarówno władza wykonawcza, jak i sądowa mogą uchylić lub unieważnić uchwalone przez siebie prawa. Chociaż są one zasadniczo poprawne, tak zamierzali Ojcowie Założyciele.

Nasz system podziału władzy poprzez czeki i salda odzwierciedla interpretację założycieli republikańskiej formy założycieli rządu, w którym gałąź ustawodawcza lub prawodawcza, jako najsilniejsza gałąź, również musi być najbardziej powściągliwa.

Założyciele w to wierzyli, ponieważ Konstytucja przyznaje „my, lud”, prawo do rządzenia sobą poprzez te same prawa, których żądamy od przedstawicieli wybranych do władzy ustawodawczej.

Lub, jak włożył to James Madison Federalista nr 48, „Ustawodawstwo wywodzi się z wyższości… […] uprawnienia konstytucyjne [są] szersze i mniej podatne do dokładnych limitów… [nie można] dać każdej [gałęzi] równej [liczby kontroli z drugiej strony gałęzie]"