Jak zmienić konstytucję - o procesie

Zmiana Konstytucja nigdy nie miał być prosty. Chociaż tysiące poprawek omówiono od czasu zatwierdzenia oryginalnego dokumentu w 1788 r., Obecnie w Konstytucji jest tylko 27 poprawek.

Chociaż jego twórcy wiedzieli, że Konstytucja będzie musiała zostać zmieniona, wiedzieli również, że nigdy nie należy jej zmieniać frywolnie lub przypadkowo. Najwyraźniej ich proces zmiany konstytucji osiągnął ten cel.

Poprawki do konstytucji mają na celu ulepszenie, poprawienie lub inną zmianę oryginalnego dokumentu. Twórcy wiedzieli, że pisanie konstytucji nie będzie w stanie rozwiązać każdej możliwej sytuacji.

Ratyfikowane w grudniu 1791 r. Pierwsze 10 poprawek—Karta Praw- lista i przysięga, aby chronić niektóre prawa i wolności przyznane narodowi amerykańskiemu i przemawiać zgodnie z wymogami Antyfederaliści spośród Ojcowie założyciele poprzez ograniczenie władzy rządu krajowego.

Ratyfikowana 201 lat później, w maju 1992 r., Najnowsza poprawka - 27. poprawka—Zabronili członkom Kongresu z podnoszenie własnych pensji.

Sam art. V samej Konstytucji określa dwa sposoby jej zmiany:

„Kongres, ilekroć dwie trzecie obu Izb uzna to za konieczne, zaproponuje poprawki do niniejszej Konstytucji lub, w sprawie zastosowania legislacji dwóch trzecich z kilku państw zwoła Konwencję w celu zaproponowania poprawek, która w obu przypadkach będzie obowiązywała dla wszystkich intencji i celów, jako część niniejszej Konstytucji, gdy ratyfikowane przez ustawodawstwo trzech czwartych z kilku państw lub konwencje w trzech czwartych z nich, ponieważ jeden lub drugi tryb ratyfikacji może zostać zaproponowany przez Kongres; Pod warunkiem, że żadna Poprawka, która nie może być dokonana przed Rokiem tysiąc osiemset osiem, nie wpłynie w żaden sposób na pierwszą i czwartą klauzulę w dziewiątej sekcji pierwszego artykułu; i że żadne państwo, bez jego zgody, nie będzie pozbawione równego prawa wyborczego w Senacie ”.

Mówiąc najprościej, artykuł V stanowi, że poprawki mogą być proponowane przez Kongres USA lub konwencją konstytucyjną, gdy jest to wymagane przez dwie trzecie ustawodawców w stany.

Każdy członek może zaproponować poprawkę do konstytucji Izba Reprezentantów albo Senat i będą rozpatrywane na podstawie standardowy proces legislacyjny w formie wspólnej uchwały.

Ponadto, zgodnie z zapewnieniem Pierwsza poprawkawszyscy obywatele amerykańscy mogą składać petycje do Kongresu lub ustawodawców stanowych w celu zmiany Konstytucji.

Do zatwierdzenia rezolucja zmieniająca musi zostać przyjęta w dwóch trzecich głosowanie nadrzędności zarówno w Izbie, jak i Senacie.

Biorąc pod uwagę brak oficjalnej roli w procesie zmiany na mocy art. V, prezydent Stanów Zjednoczonych nie jest wymagane do podpisania lub zatwierdzenia w inny sposób rezolucji zmieniającej. Prezydenci zazwyczaj jednak wyrażają swoją opinię na temat proponowanych poprawek i mogą próbować przekonać Kongres do głosowania za lub przeciw nim.

Po zatwierdzeniu przez Kongres proponowana poprawka jest wysyłana do gubernatorów wszystkich 50 stanów w celu ich zatwierdzenia, nazywany „ratyfikacją”. Kongres określi jeden z dwóch sposobów, według których państwa powinny rozważyć ratyfikacja:

• Gubernator przedstawia poprawkę ustawodawcy stanowemu do rozpatrzenia; lub
• Gubernator zwołuje konwencję ratyfikacyjną.

Jeżeli poprawka zostanie ratyfikowana przez trzy czwarte (obecnie 38) ustawodawców lub konwencji ratyfikacyjnych, stanie się częścią Konstytucji.

Kongres przyjął sześć poprawek, które nigdy nie zostały ratyfikowane przez państwa. Ostatnim było przyznanie pełnych praw głosu w Dystrykcie Kolumbii, który wygasł bez ratyfikacji w 1985 r.

Oczywiście ta metoda zmiany Konstytucji może być długotrwała i czasochłonna. Jednakże Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych stwierdził, że ratyfikacja musi zostać zakończona „w rozsądnym terminie po złożeniu wniosku”.

Począwszy od 18. poprawki przyznanie kobietom prawa głosu, zwyczajowo Kongres ustalał maksymalny czas na ratyfikację.

Właśnie dlatego wielu uważało, że poprawka o równych prawach (ERA) jest martwa, mimo że obecnie potrzebuje tylko jednego państwa, aby ją ratyfikować, aby osiągnąć wymagane 38 stanów.

ERA została uchwalona przez Kongres w 1972 r., A 35 państw ratyfikowało ją w przedłużonym terminie 1985 r. Jednak w 2017 i 2018 r. Ratyfikowały go dwa kolejne państwa, zaniepokojone konstytucyjnością ustalania tych terminów.

Na wysiłek w Wirginii zostać 38. państwem, które ratyfikowało ERA, nie udało się jednym głosowaniem w lutym 2019 r. Pundits oczekiwał, że w Kongresie dojdzie do bitwy o to, czy zaakceptować „późne” ratyfikacje, gdyby Virginia się udało.

Zgodnie z drugą metodą zmiany Konstytucji przewidzianą w artykule V, jeżeli dwie trzecie (obecnie 34) prawodawców stanowych głosuje, aby tego żądać, Kongres jest zobowiązany do zwołania pełnej konstytucji Konwencja.

Tak jak w Konwencja Konstytucyjna z 1787 r, delegaci z każdego państwa uczestniczyliby w tak zwanej „konwencji z artykułu V” w celu zaproponowania jednej lub więcej poprawek.

Chociaż ta bardziej doniosła metoda nigdy nie została zastosowana, liczba państw głosujących za konwencją zmieniającą konstytucję kilkakrotnie zbliżyła się do wymaganych dwóch trzecich. Samo zagrożenie, że zostanie zmuszony do przekazania kontroli nad procesem zmian konstytucyjnych państwom, często skłania Kongres do prewencyjnego proponowania samych poprawek.

Chociaż nie jest to wyraźnie wymienione w dokumencie, istnieją pięć nieoficjalnych, ale legalnych sposobów zmiany Konstytucji stosowane częściej - a czasem nawet bardziej kontrowersyjnie - niż proces zmiany artykułu V. Należą do nich ustawodawstwo, działania prezydenckie, orzeczenia sądu federalnego, działania partii politycznych i zwykły zwyczaj.

Każda istniejąca poprawka do konstytucji może zostać uchylona, ​​ale tylko przez ratyfikację innej poprawki. Ponieważ uchylające poprawki muszą zostać zaproponowane i ratyfikowane jedną z tych samych dwóch metod zwykłych poprawek, są one bardzo rzadkie.

W historii Stanów Zjednoczonych uchylono tylko jedną poprawkę do konstytucji. W 1933 r. 21. poprawka uchyliła 18. poprawkę - lepiej znaną jako „zakaz” - zakazującą produkcji i sprzedaży alkoholu w Stanach Zjednoczonych.

Chociaż żadna z nich nigdy się nie zbliżała, na przestrzeni lat omawiano dwie inne poprawki: 16. poprawka ustanawiające federalny podatek dochodowy oraz 22. poprawka ograniczająca prezydenta do odbycia tylko dwóch kadencji.

Ostatnio Druga poprawka został poddany krytycznej kontroli. W jego opinia pojawiające się w The New York Times 27 marca 2018 r. były sędzia Sądu Najwyższego John Paul Stevens kontrowersyjnie wezwał do uchylenia Poprawka do Karty Praw, która gwarantuje „prawo ludzi do posiadania i noszenia Broni, nie będzie naruszył ”.

Stevens argumentował, że dałoby to większą siłę chęci powstrzymania przemocy od broni niż National Rifle Association.

• "Proces zmian konstytucyjnych" Administracja narodowych archiwów i rejestrów USA. 17 listopada 2015 r.
• Huckabee, David C.Ratyfikacja poprawek do konstytucji USARaporty Kongresowej Służby Badawczej. Washington D.C.: Congressional Research Service, The Library of Congress.
• Neale, Thomas H. Artykuł V Konwencja o proponowaniu poprawek konstytucyjnych: współczesne kwestie dla KongresuKongresowa usługa badawcza.