Jak złamać filibuster za pomocą amerykańskiego zbioru przepisów Senatu

Krzepnięcie to procedura stosowana od czasu do czasu w Senat Stanów Zjednoczonych złamać korsarz. Cloture, czyli art. 22, jest jedyną formalną procedurą w parlamencie senackim, która w rzeczywistości może zmusić do zakończenia taktyki przeciągnięcia. Pozwala Senatowi ograniczyć rozpatrywanie sprawy do 30 dodatkowych godzin debaty.

Senat po raz pierwszy przyjął zasadę krzepnięcia w 1917 r. Później Prezydent Woodrow Wilson wezwał do wprowadzenia procedury kończącej debatę na dowolny temat. Pierwsza reguła krzepnięcia pozwoliła na taki ruch przy poparciu większości dwóch trzecich w górnej izbie Kongresu.

Cloture po raz pierwszy wykorzystano dwa lata później, w 1919 roku, kiedy Senat debatował nad Traktat wersalski, porozumienie pokojowe między Niemcami a mocarstwami sprzymierzonymi, które oficjalnie wygasło Pierwsza Wojna Swiatowa. Prawodawcy z powodzeniem powoływali się na krzepnięcie, aby zakończyć długo korsarz na temat.

Być może najbardziej znane zastosowanie krzepnięcia pojawiło się, gdy Senat powołał się na tę zasadę po 57-dniowym filibrerze przeciwko

Reguła krzepnięcia została przyjęta w czasie, gdy obrady w Senacie ustały, frustrując prezydenta Wilsona podczas wojny.

Pod koniec sesji w 1917 r. Ustawodawcy filibustered przez 23 dni wbrew propozycji Wilsona, by uzbroić statki handlowe, zgodnie z biurem Senatu Historyka. Taktyka opóźnienia opóźniała także wysiłki na rzecz przyjęcia innych ważnych przepisów.

Wilson wystąpił przeciwko Senatowi, nazywając go „jedynym organem legislacyjnym na świecie, który nie może działać, gdy jego większość jest gotowa do działania. Niewielka grupa rozmyślnych ludzi, nie reprezentujących żadnej opinii, tylko swoją, uczyniła wielki rząd Stanów Zjednoczonych bezradnym i godnym pogardy ”.

W rezultacie Senat napisał i uchwalił pierwotną regułę krzepnięcia 8 marca 1917 r. Oprócz zakończenia filibusterów, nowa reguła pozwoliła każdemu senatorowi zabrać głos po wystąpieniu o krzepnięcie i przed głosowaniem nad ostatecznym fragmentem projektu ustawy.

Pomimo wpływu Wilsona na ustanowienie reguły, w ciągu następnych czterech i pół dekad inwokację wywoływano tylko pięć razy.

Wywołanie krzepnięcia gwarantuje, że w końcu odbędzie się głosowanie Senatu nad omawianą ustawą lub poprawką. Dom nie ma podobnej miary.

Podczas odwoływania się do krzepnięcia senatorzy są również zobowiązani do wzięcia udziału w debacie „mającej związek” z omawianymi przepisami. Reguła zawiera klauzulę, że każde przemówienie po przywołaniu krzepnięcia musi „dotyczyć środka, wniosku lub innej sprawy toczącej się przed Senatem”.

Reguła krzepnięcia uniemożliwia zatem prawodawcom jedynie przeciągnięcie na kolejną godzinę, powiedzmy, recytując Deklarację Niepodległości lub czytając nazwiska z książki telefonicznej.

Większość potrzebna do powołania się na skrzep w Senacie pozostała w dwóch trzecich, czyli 67 głosach, na 100 członków ciało od przyjęcia reguły w 1917 r. do 1975 r., kiedy liczba potrzebnych głosów została zmniejszona do sprawiedliwego 60.

Aby być procesem krzepnięcia, co najmniej 16 członków Senatu musi podpisać wniosek lub petycję, która stwierdza: „My, niżej podpisani senatorzy, zgodnie z postanowieniami art. XXII Regulaminu Senatu, niniejszym kończymy debatę na ten temat (sprawa w pytanie)."

Rzadko przywoływano krzepnięcie na początku XX wieku i w połowie XX wieku. Zasada była stosowana tylko cztery razy, w rzeczywistości między 1917 a 1960 rokiem. Jak wynika z akt Senatu, krzepnięcie stało się bardziej powszechne dopiero pod koniec lat siedemdziesiątych.

Procedurę zastosowano rekordowo 187 razy na 113. Kongresie, który spotkał się w 2013 i 2014 r. Podczas Druga kadencja prezydenta Baracka Obamy w Białym Domu.