System starszeństwa: jak gromadzona jest władza w Kongresie

Termin „system starszeństwa” jest używany do opisania praktyki przyznawania specjalnych przywilejów i przywilejów członkom Senat Stanów Zjednoczonych i Izba Reprezentantów którzy służyli najdłużej. System stażu pracy był przez lata celem wielu inicjatyw reformatorskich, z których wszystkie nie zapobiegły zgromadzeniu przez najwyższych członków Kongresu ogromnej władzy.

Członkowie z wyższym stażem mogą wybierać własne biura i zadania komisji. To ostatnie jest jednym z najważniejszych przywilejów, jakie członek Kongresu może zdobyć, ponieważ komisje są tam, gdzie większość ważnych prac legislacyjnych faktycznie się dzieje, nie na podłodze Izby i Senatu.

Przyjmuje się, że członkowie o dłuższej kadencji w komisji są wyżsi, a zatem mają większą władzę w komisji. Starszeństwo jest zwykle, ale nie zawsze, brane pod uwagę, gdy każda ze stron przyznaje przewodnictwo komitetowi, najpotężniejsze stanowisko w komitecie.

System starszeństwa w Kongresie sięga 1911 roku i buntu przeciw marszałkowi domu Josephowi Cannonowi, pisze Robert E. Dewhirst w swojej „Encyklopedii Kongresu Stanów Zjednoczonych”. Rodzaj systemu starszeństwa już istniał, ale Cannon mimo to posiadał ogromną moc, kontrolując prawie każdy aspekt rządzący, które rachunki zostaną wprowadzone w Dom.

Kierujący koalicją reformującą 42 rodaków, przedstawiciel Nebraski, George Norris, wprowadził: rezolucja, która usunęłaby mówcę z komitetu regulacyjnego, skutecznie pozbawiając go wszystkich moc. Po przyjęciu system starszeństwa pozwolił członkom Izby awansować i wygrywać zadania komitetów, nawet jeśli kierownictwo ich partii było im przeciwne.

Członkowie Kongresu preferują system starszeństwa, ponieważ jest on postrzegany jako bezstronna metoda wyboru przewodniczących komisji, w przeciwieństwie do systemu, który stosuje patronat, kumoterstwo i faworyzowanie. „Nie jest tak, że Kongres bardziej kocha staż pracy” - powiedział kiedyś były członek Izby z Arizony, Stewart Udall, „ale alternatywy mniej”.

System starszeństwa zwiększa siłę przewodniczących komisji (ograniczony do sześciu lat od 1995 r.), Ponieważ nie są oni już dłużej zainteresowani interesami liderów partii. Ze względu na charakter kadencji staż pracy jest ważniejszy w Senacie (gdzie warunki obowiązują przez sześć lat), niż w Izbie Reprezentantów (gdzie warunki dotyczą tylko dwóch lat).

Niektóre z najpotężniejszych stanowisk przywódczych - mówca Izby i przywódca większości - są wybieranymi stanowiskami, a zatem są w pewnym stopniu odporne na system stażu pracy.

Starszeństwo odnosi się również do pozycji społecznej ustawodawcy w Waszyngtonie. Im dłużej członek służy, tym bardziej lepsza lokalizacja jego biura i większe prawdopodobieństwo, że zostanie zaproszony na ważne imprezy i inne spotkania. Od członkowie Kongresu nie mają ograniczeń czasowychoznacza to, że członkowie z wyższym stażem mogą gromadzić ogromne moce i wpływy.

Przeciwnicy systemu stażu pracy w Kongresie twierdzą, że daje on korzyść prawodawcom z tak zwanych „bezpiecznych” dzielnic (w których wyborcy zdecydowanie popiera jedną lub drugą partię polityczną) i niekoniecznie gwarantuje, że będzie to osoba najlepiej wykwalifikowana krzesło. Na przykład wszystko, czego potrzeba, aby zakończyć system stażu pracy w Senacie, to zwykła większość głosów w celu zmiany jego Regulaminu. Z drugiej strony szanse dowolnego członka Kongresu na głosowanie w jego sprawie wynoszą od zera do zera.

Dewhirst, Robert E. „Encyklopedia Kongresu Stanów Zjednoczonych”. Fakty na temat biblioteki plików historii Ameryki, Fakty na temat akt, 1 października 2006 r.