Przyczyny i skutki zamknięcia rządu

Dlaczego większość rządu federalnego USA miałaby zostać zamknięta i co się stanie, kiedy to nastąpi?

Konstytucja Stanów Zjednoczonych wymaga, aby wszystkie wydatki funduszy federalnych były zatwierdzane przez Kongres za zgodą prezydent Stanów Zjednoczonych. Rząd federalny USA i federalny proces budżetowy działają w cyklu roku obrotowego trwającego od 1 października do północy 30 września. Jeżeli Kongres nie przyjmie wszystkich rachunków wydatków obejmujących roczny budżet federalny lub „ciągłe uchwały” przedłużające wydatki poza koniec roku budżetowego; lub jeśli prezydent nie podpisze lub weta w przypadku poszczególnych rachunków wydatków, niektóre nieistotne funkcje rządu mogą zostać zmuszone do zaprzestania z powodu braku finansowania zatwierdzonego przez kongres. Rezultatem jest zamknięcie rządu.

Ostatnie zamknięcie rządu i trzeci z nich Donald Trump Prezydencja rozpoczęła się w grudniu 22, 2018, kiedy Kongres i Biały Dom nie uzgodnili włączenia do rocznych wydatków 5,7 miliardów dolarów na wniosek prezydenta Trumpa za budowę dodatkowych 234 mil ogrodzenie

8 stycznia, bez końca impasu, prezydent Trump zagroził, że ogłosi krajowa sytuacja kryzysowa upoważniając go do ominięcia w celu sfinansowania ogrodzenia granicznego.

Jednak do 12 stycznia najdłużej trwało zamknięcie rządu w historii USA zamknął dziewięć z 15 federalnych agencje oddziałów wykonawczych, i pozostawił ponad 800 000 pracowników federalnych - w tym funkcjonariuszy Straży Granicznej, agentów TSA i kontrolerów ruchu lotniczego - pracujących bez wynagrodzenia lub siedzących w domu na urlopie.Śmieci zaczęły się gromadzić, a bezpieczeństwo odwiedzających stało się problemem w parkach narodowych, gdy strażnicy zostali wysłani do domu. Chociaż 11 stycznia Kongres uchwalił ustawę zapewniającą pracownikom pełne wynagrodzenie zwrotne, napływ brakujących wypłat stał się oczywisty.

W telewizyjnym przemówieniu 19 stycznia prezydent Trump zaproponował, że ma nadzieję, że przywróci demokratów z powrotem stół negocjacyjny w sprawie negocjacji reformy imigracyjnej dotyczącej porozumienia w sprawie bezpieczeństwa granic, które zakończyłyby wówczas 29-dniowy rząd zamknąć. Prezydent zaoferował poparcie dla polityki imigracyjnej Demokratów i od dawna o to prosił, w tym o trzyletnie odnowienie DACA - Odroczona akcja przyjazdów z dzieciństwa—Program w zamian za zatwierdzenie stałego pakietu bezpieczeństwa granic w wysokości 7 mld USD, w tym 5,7 mld USD na ścianę graniczną.

DACA to obecnie wygasła polityka imigracyjna uchwalona przez prezydenta Obamę, zezwalająca na uprawnione osoby, które zostały przywiezione do Stanów Zjednoczonych nielegalnie jako dzieci, aby otrzymać odnawialny dwuletni okres odroczonej akcji od deportacji i uzyskać prawo do pozwolenia na pracę w NAS.

Niecałą godzinę po wystąpieniu prezydenta Demokraci odrzucił umowę, ponieważ nie udało się oferują stałą ochronę imigrantom DACA, a ponieważ wciąż obejmują pieniądze na granicę Ściana. Demokraci ponownie zażądali, aby prezydent Trump zakończył zamknięcie przed kontynuowaniem negocjacji.

24 stycznia Rządowy magazyn podał, że na podstawie danych o wynagrodzeniach z amerykańskiego Biura Zarządzania Personelem (OPM), wówczas 34-dniowa częściowa rząd kosztował amerykańskich podatników ponad 86 milionów dolarów dziennie zapłatą obiecaną ponad 800 000 furloughed pracownicy.

25 stycznia prezydent Trump ogłosił, że osiągnięto porozumienie między jego biurem a przywódcami demokratycznymi w Kongresie tymczasowo ponownie otworzy rząd do 15 lutego bez uwzględnienia jakichkolwiek funduszy na budowę dodatkowej granicy ogrodzenie.

Umowa przewidywała również, że wszyscy pracownicy federalni, których dotyczy zamknięcie, otrzymają pełne wynagrodzenie zwrotne. Według prezydenta opóźnienie umożliwi dalsze negocjacje w sprawie finansowania muru granicznego, które, jak powiedział, pozostają koniecznością dla bezpieczeństwa narodowego.

Wreszcie, Prezydent stwierdził, że jeśli do 15 lutego nie zostanie uzgodnione finansowanie muru granicznego, on też przywrócić zamknięcie rządu lub ogłosić sytuację kryzysową na szczeblu krajowym, umożliwiając mu realokację istniejącego funduszu na rzecz cel, powód.

Jednak 15 lutego prezydent podpisał kompromisowy rachunek wydatków, zapobiegający kolejnemu zamknięciu. Tego samego dnia wydał krajową proklamację w nagłych wypadkach przekierowując 3,5 miliarda dolarów z budżetu na wojskowy budżet Departamentu Obrony na budowę nowego muru granicznego.

Zgodnie z warunkami Ustawa o przeciwdziałaniu chorobom, zamknięcie mogło być przede wszystkim niezgodne z prawem. Ponieważ rząd potrzebował 5,7 miliarda dolarów na budowę muru granicznego, zamknięcie miało miejsce w oparciu o kwestię ideologii politycznej, a nie kwestię konieczności ekonomicznej, zgodnie z wymogami prawo.

W latach 1981–1919 miało miejsce pięć zamknięć rządu. Podczas gdy pierwsze cztery pozostały w dużej mierze niezauważone przez nikogo oprócz pracowników federalnych, Amerykanie podzielali ból podczas ostatniego.

1981:Prezydent Reagan zawetował stałe rozwiązanie, a 400 000 pracowników federalnych wysłano do domu na lunch i powiedziano, aby nie wracać.Kilka godzin później prezydent Reagan podpisał nową wersję kontynuowanej rezolucji, a robotnicy wrócili do pracy następnego dnia rano.

1984: Bez zatwierdzonego budżetu prezydent Reagan wysłał do domu 500 000 pracowników federalnych. Rachunek wydatków nadzwyczajnych sprawił, że wszyscy wrócili do pracy następnego dnia.

1990: Bez budżetu i ciągłego rozstrzygania rząd zamyka się podczas całego trzydniowego weekendu Dnia Kolumba. Większość pracowników i tak była nieobecna, a rachunek wydatków na wydatki nadzwyczajne podpisany przez prezydenta Busha w weekend sprawił, że wrócili do pracy we wtorek rano.

1995-1996: Dwa zamknięcia rządu, które rozpoczęły się 14 listopada 1995 r., Pozostawały bezczynne na różne funkcje rządu federalnego przez różne okresy aż do kwietnia 1996 r. Najpoważniejsze awarie rządu w historii kraju wynikały z impasu budżetowego między Demokratami Prezydent Clinton i kontrolowany przez Republikanów Kongres w sprawie finansowania Medicare, edukacji, środowiska i zdrowie publiczne.

2013: Przez 17 żmudnych dni, od 1 do 16 października, odwieczne spory między republikanami i demokratami w Kongresie dotyczące wydatków wymusiły częściowe zamknięcie, w którym ponad 800 000 pracowników federalnych uległo furloug, weterani Stanów Zjednoczonych zablokowani z własnych pomników wojennych, a miliony odwiedzających musiały opuścić kraj parki.

Nie można przekazać konwencjonalny roczny budżet, Kongres rozważał kontynuację rezolucji (CR), która utrzymałaby finansowanie na obecnym poziomie przez sześć miesięcy. W Izbie Republikanie Partii Herbacianej załączyli poprawki do CR, które opóźniłyby wdrożenie ustawy o reformie służby zdrowia prezydenta Obamy - Obamacare - o jeden rok. Ten zmieniony CR nie miał szans na przejście do Senatu kontrolowanego przez Demokratów. Senat przesłał Izbie „czysty” CR bez poprawek, ale Mówca domu John Boehner odmówił dopuszczenia czystego CR do głosowania w Izbie. W wyniku impasu w sprawie Obamacare do 1 października - do końca roku podatkowego 2013 w 2013 r. - nie przekazano żadnego CR. Rozpoczęło się zamknięcie.

W miarę, jak trwało zamknięcie, opinia publiczna republikanów, demokratów i prezydenta Obamy zaczęła gwałtownie spadać, a co gorsza, Stany Zjednoczone miały osiągnąć swój limit zadłużenia 17 października. Nieprzyjęcie przepisów podnoszących limit zadłużenia przed upływem terminu mogłoby zmusić rząd do spłacają swój dług po raz pierwszy w historii, narażając wypłatę świadczeń federalnych na niebezpieczeństwo opóźniony.

16 października, w obliczu kryzysu związanego z limitem zadłużenia i rosnącego wstrętu publicznego do Kongresu, republikanów i Demokraci w końcu zgodzili się i uchwalili projekt ustawy tymczasowo otwierający rząd i zwiększający dług limit. Jak na ironię rachunek - spowodowany potrzebą rządu ograniczenia wydatków - wydał także miliardy dolarów, w tym darowiznę w wysokości 174 000 $ dla wdowy po zmarłym senatorze.

Pierwsze z dwóch zamknięć rządu w latach 1995–1996 trwało tylko sześć dni, od 14 listopada do 20 listopada. Po sześciodniowym zamknięciu administracja Clintona opublikowała szacunkową cenę sześciu dni bezczynnego rządu federalnego.

• Zagubione dolary: Sześciodniowy postój kosztował podatników około 800 milionów dolarów, w tym 400 milionów dolarów dla wypłaconych pracownikom federalnym, którzy zostali opłaceni, ale nie zgłosił się do pracy, a kolejne 400 milionów dolarów utraconych dochodów w ciągu czterech dni, w których działy egzekwowania przepisów IRS były Zamknięte.
• Zakład Ubezpieczeń Społecznych: Roszczenia od 112 000 nowych Zakład Ubezpieczeń Społecznych wnioskodawcy nie zostali rozpatrzeni. Nie wydano 212 000 nowych lub zastępczych kart ubezpieczenia społecznego. Odmówiono 360 000 wizyt biurowych. 800 000 bezpłatnych połączeń informacyjnych nie zostało odebranych.
• Opieka zdrowotna: Nowi pacjenci nie zostali przyjęci do badań klinicznych w centrum klinicznym National Institutes of Health (NIH). Centra Kontroli i Zapobiegania Chorobom zaprzestały nadzoru nad chorobami i nie odebrano telefonów alarmowych do NIH dotyczących chorób.
• Środowisko: Prace w zakresie usuwania toksycznych odpadów w 609 lokalizacjach zostały zatrzymane, gdy 2400 pracowników Superfunduszu zostało wysłanych do domu.
• Egzekwowanie prawa i bezpieczeństwo publiczne: Wystąpiły opóźnienia w przetwarzaniu wniosków dotyczących alkoholu, tytoniu, broni palnej i materiałów wybuchowych przez Biuro Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej; pracować na ponad 3500 sprawy upadłościowe podobno został zawieszony; podobno nastąpiło odwołanie rekrutacji i testów federalnych funkcjonariuszy organów ścigania, w tym zatrudnienie 400 agentów straży granicznej; a zaległe sprawy dotyczące alimentów były opóźnione.
• Weterani amerykańscy: Wiele usług weteranów zostało ograniczonych, od opieki zdrowotnej i społecznej po finanse i podróże.
• Podróżować: 80,000 wnioski paszportowe były opóźnione. 80 000 wiz zostało opóźnionych. Wynikające z tego przesunięcie lub odwołanie podróży kosztowało przemysł turystyczny i linie lotnicze w USA miliony dolarów.
• Parki narodowe: 2 miliony odwiedzających zostało odwróconych od narodowych parków narodowych, co spowodowało utratę milionów dochodów.
• Pożyczki wspierane przez rząd: Pożyczki hipoteczne FHA o wartości ponad 800 milionów dolarów dla ponad 10 000 rodzin pracujących o niskich i średnich dochodach zostały opóźnione.

W 2019 r. Stała podkomisja śledcza Senatu USA oszacowała, że ​​łącznie zamknięcia w latach 2013, 2018 i 2019 kosztują podatników co najmniej 3,7 mld USD.

Zgodnie z zaleceniami Biura Zarządzania i Budżetu (OMB) agencje federalne utrzymują teraz plany awaryjne dotyczące postępowania w przypadku zamknięcia rządu. Nacisk tych planów polega na określeniu, które funkcje powinny być kontynuowane. Co najważniejsze, Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego i jego Administracja Bezpieczeństwa Transportu (TSA) nie istniały w 1995 r., Kiedy miało miejsce ostatnie długoterminowe zamknięcie rządu. Ze względu na krytyczny charakter ich funkcji jest wysoce prawdopodobne, że TSA będzie nadal normalnie funkcjonować podczas zamknięcia rządu.
Na podstawie historii, oto jak długoterminowe zamknięcie rządu może wpłynąć na niektóre usługi publiczne świadczone przez rząd.

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych: Prawdopodobnie nadal będą się pojawiać kontrole świadczeń, ale żadne nowe wnioski nie będą przyjmowane ani przetwarzane.
• Podatek dochodowy: IRS prawdopodobnie przestanie przetwarzać papierowe deklaracje podatkowe i zwroty.
• Patrol graniczny: Funkcje celne i graniczne będą prawdopodobnie kontynuowane.
• Dobrobyt: Ponownie kontrole prawdopodobnie będą kontynuowane, ale nowe wnioski o bony żywnościowe mogą nie zostać rozpatrzone.
• Poczta: The US Postal Service obsługuje się, więc dostarczanie poczty będzie kontynuowane jak zwykle.
• Obrona narodowa: Wszyscy aktywni członkowie wszystkich oddziałów wszystkich służb zbrojnych będą kontynuować służbę jak zwykle, ale mogą nie otrzymać wynagrodzenia na czas. Ponad połowa z ponad 860 000 pracowników cywilnych Departamentu Obrony również pracowałaby, pozostali wysłali do domu.
• System sprawiedliwości:Sądy federalne powinien pozostać otwarty. Przestępcy nadal będą ścigani, łapani, ścigani i wtrącani do więzień federalnych, które nadal będą działać.
• Farmy / USDA: Inspekcje bezpieczeństwa żywności prawdopodobnie będą kontynuowane, ale rozwój obszarów wiejskich oraz programy kredytów i pożyczek rolniczych prawdopodobnie zostaną zamknięte.
• Transport: Kontrola ruchu lotniczego, pracownicy ochrony TSA i straż przybrzeżna pozostaną na miejscu. Wnioski o paszporty i wizy nie mogą być rozpatrywane.
• Parki narodowe / turystyka: Parki i lasy prawdopodobnie się zamkną, a goście będą musieli wyjechać. Centra dla zwiedzających i tłumaczy zostaną zamknięte. Służby ratownicze i przeciwpożarowe nie będące ochotnikami mogą zostać zamknięte. Zabytki narodowe i większość zabytków zostaną prawdopodobnie zamknięte. Policja w parkach prawdopodobnie będzie kontynuować patrole.