25. poprawka: historia, trafność i sukcesja

25. poprawka do Konstytucja ustanowił uporządkowane przeniesienie mocy i proces dla zastępując prezydenta i wiceprezydenta Stanów Zjednoczonych w przypadku śmierci w biurze, rezygnacji, zostaną usunięte przez oskarżenie lub stanie się fizycznie lub psychicznie niezdolny do służby. 25 poprawka została ratyfikowana w 1967 r. Po chaosie wokół zabójstwa prezydenta Johna F. Kennedy.

Część poprawki pozwala na zdecydowane usunięcie prezydenta poza konstytucyjny impeachment proces, złożona procedura, która była przedmiotem debaty wśród kontrowersyjnej prezydentury Donalda Atut. Uczeni uważają, że postanowienia dotyczące usunięcia prezydenta w 25. poprawce dotyczą niepełnosprawności fizycznej, a nie niepełnosprawności umysłowej lub poznawczej.

Rzeczywiście, przeniesienie władzy z prezydenta na wiceprezydenta miało miejsce kilkakrotnie przy zastosowaniu 25. poprawki. 25. Poprawka nigdy nie została wykorzystana do wymuszenia usunięcia prezydenta z urzędu, ale została powołana po rezygnacji prezydenta pośród najbardziej głośny skandal polityczny we współczesnej historii.

25. poprawka określa przepisy dotyczące przekazania władzy wykonawczej wiceprezydentowi w przypadku, gdy prezydent nie będzie mógł służyć. Jeśli prezydent tylko tymczasowo nie jest w stanie wykonywać swoich obowiązków, jego władza pozostaje w mocy wady prezydent, dopóki prezydent nie powiadomi Kongresu na piśmie, że jest w stanie podjąć obowiązki gabinet. Jeżeli prezydent na stałe nie jest w stanie wykonywać swoich obowiązków, wiceprezydent wchodzi do roli i wybrana zostaje inna osoba na stanowisko wiceprezydenta.

Sekcja 4 25 poprawki umożliwia odwołanie prezydenta przez Kongres poprzez zastosowanie „pisemnej deklaracji, że prezydent nie jest w stanie wykonać uprawnień i obowiązki jego urzędu. ”Aby prezydent mógł zostać usunięty na mocy 25 poprawki, wiceprezydent i większość gabinetu prezydenta musieliby uznać prezydenta za niezdolnego do obsługiwać. W tej części 25. poprawki, w przeciwieństwie do innych, nigdy się nie powołano.

25 poprawka została ratyfikowana w 1967 r., Ale przywódcy narodu zaczęli mówić o potrzebie jasności w sprawie przekazania władzy dekady wcześniej. Konstytucja była niejasna w kwestii procedury podniesienia wiceprezydenta na prezydenta na wypadek śmierci lub rezygnacji wodza naczelnego.

Według Narodowe Centrum Konstytucji:

Nadzór ten ujawnił się w 1841 r., Kiedy nowo wybrany prezydent William Henry Harrison zmarł około miesiąca po objęciu stanowiska prezydenta. Wiceprezydent John Tyler śmiałym posunięciem rozstrzygnął debatę polityczną na temat sukcesji... W następnych latach następstwa prezydenckie miały miejsce po śmierci sześciu prezydentów i były dwa przypadki, w których biura prezydenta i wiceprezydenta prawie się zwolniły jednocześnie czas. Precedens Tyler stał mocno w tych okresach przejściowych.

Wyjaśnienie procesu przekazania władzy stało się niezwykle ważne w czasach zimnej wojny i chorób, na które cierpiał prezydent Dwight Eisenhower w latach 50. Kongres rozpoczął debatę nad możliwością zmiany konstytucji w 1963 r. NCC kontynuuje:

Wpływowy senator Estes Kefauver podjął próbę zmiany w erze Eisenhowera i odnowił ją w 1963 roku. Kefauver zmarł w sierpniu 1963 r. Po ataku serca na podłodze Senatu. Wraz z nieoczekiwaną śmiercią Kennedy'ego potrzeba jasnego sposobu ustalenia sukcesji prezydenckiej, szczególnie z nową rzeczywistością zimnej wojny i jej przerażającymi technologiami zmusił Kongres do akcja. Nowy prezydent, Lyndon Johnson, znał problemy zdrowotne, a kolejne dwie osoby stanęły w kolejce do prezydentury byli 71-letni John McCormack (marszałek domu) i senat Pro Tempore Carl Hayden, który miał 86 lat stary.

Sen. Birch Bayh, demokrata z Indiany, który służył w latach 60. i 70., jest uważany za głównego architekta 25. poprawki. Pełnił funkcję przewodniczącego Senackiej Podkomisji Sądownictwa ds. Konstytucji i Sprawiedliwości Cywilnej i był głosem wiodącym w ujawnianiu i naprawianiu wad w przepisach konstytucji dotyczących uporządkowanego przekazania władzy po Kennedy'ego zamach. Bayh opracował i wprowadził język, który stałby się 25 poprawką 6 stycznia 1965 r.

25 poprawka została ratyfikowana w 1967 r., Cztery lata później Zabójstwo Kennedy'ego. Zamieszanie i kryzysy związane z zabójstwem JFK w 1963 roku ujawniły potrzebę płynnego i wyraźnego przejścia władzy. Lyndon B. Johnson, który został prezydentem po śmierci Kennedy'ego, służył 14 miesięcy bez wiceprezydenta, ponieważ nie było procesu, który miałby zostać obsadzony.

25. poprawka została wykorzystana sześć razy, z których trzy pojawiły się w trakcie Prezydent Richard M. Administracja Nixona i skutki skandalu z Watergate. Wiceprezydent Gerald Ford został prezydentem po rezygnacji Nixona w 1974 r. I New York Gov. Nelson Rockefeller został wiceprezydentem na mocy przepisów o przekazaniu uprawnień określonych w 25. poprawce. Wcześniej, w 1973 roku, Ford został wybrany przez Nixona na stanowisko wiceprezesa po rezygnacji Spiro Agnew ze stanowiska.

Dwóch wiceprezydentów tymczasowo pełniło funkcję prezydenta, gdy naczelni dowódcy zostali poddani leczeniu i fizycznie nie byli w stanie pełnić funkcji.

Wiceprezydent Dick Cheney dwukrotnie przejął obowiązki Prezydent George W. Krzak. Po raz pierwszy w czerwcu 2002 r. Bush przeszedł kolonoskopię. Drugi raz miał miejsce w lipcu 2007 r., Kiedy prezydent miał taką samą procedurę. Cheney objął przewodnictwo w ramach 25. poprawki na niewiele ponad dwie godziny w każdym przypadku.

Wiceprezydent George H.W. Krzak objął obowiązki prezydenta Ronalda Reagana w lipcu 1985 r., kiedy prezydent przeszedł operację raka jelita grubego. Nie było jednak próby przeniesienia władzy z Reagana do Busha w 1981 r., Kiedy Reagan został zastrzelony i przechodził operację doraźną.

Przez lata krytycy twierdzili, że 25. Poprawka nie ustanawia procesu ustalania, kiedy prezydent jest fizycznie lub psychicznie niezdolny do dalszego pełnienia funkcji prezydenta. Niektóre, w tym były prezydent Jimmy Carter, nalegali na utworzenie panelu lekarzy, który rutynowo oceniałby najpotężniejszego polityka w wolnym świecie i decydował, czy ich osąd jest zasłonięty niepełnosprawnością umysłową.

Bayh, architekt 25. poprawki, błędnie uznał takie propozycje. „Choć ma to sens, jest to źle pomyślany pomysł”, napisał Bayh w 1995 roku. „Kluczowe pytanie brzmi kto ustala, czy Prezydent nie jest w stanie wykonać jego obowiązki? Poprawka stanowi, że jeśli Prezydent jest w stanie to zrobić, może ogłosić własną niepełnosprawność; w przeciwnym razie to zależy od wiceprezesa i gabinetu. Kongres może wkroczyć, jeśli Biały Dom zostanie podzielony ”.

Ciąg dalszy Bayh:

Tak, najlepsze umysły medyczne powinny być dostępne dla Prezydenta, ale lekarz Białego Domu ma pierwszorzędne znaczenie odpowiedzialność za zdrowie Prezydenta i może szybko doradzać Wiceprezydentowi i Gabinetowi nagły wypadek. On lub ona może obserwować Prezydenta każdego dnia; zewnętrzny zespół ekspertów nie miałby tego doświadczenia. I wielu lekarzy zgadza się, że diagnoza przez komitet jest niemożliwa... Poza tym, jak Dwight D. Eisenhower powiedział: „stwierdzenie niepełnosprawności prezydenta jest naprawdę kwestią polityczną”.

Prezydenci, którzy nie popełnili „wysokie przestępstwa i wykroczenia„i dlatego nie podlegają impeach, mogą być nadal usuwane ze stanowiska zgodnie z niektórymi przepisami Konstytucji. 25 poprawka to sposób, w jaki by się to zdarzyło, a klauzula została przywołana przez krytyków błędnego zachowania prezydenta Donalda Trumpa w 2017 r. Jako sposobu na usunięcie go z Białego Domu podczas burzliwego pierwszego roku urzędowania.

Jednak weterani polityczni analitycy opisują 25. poprawkę jako „nieporęczny, tajemny i niejednoznaczny proces obfitujący w niepewności ”, które prawdopodobnie nie doprowadziłyby do sukcesu we współczesnej epoce politycznej, kiedy lojalność partyzantów przebije wiele innych obawy. „Właściwie przywołanie go wymagałoby od wiceprezydenta Trumpa i jego gabinetu zwrócenia się przeciwko niemu. To się po prostu nie wydarzy ”- napisali politolodzy G. Terry Madonna i Michael Young w lipcu 2017 r.

Ross Douthat, wybitny konserwatysta i felietonista, argumentował, że 25. Poprawka była właśnie narzędziem, które należy zastosować przeciwko Trumpowi. Według Douthat w „New York Timesie” w maju 2017 r .:

Sytuacja Trumpa nie jest dokładnie taka, jak przewidywali projektanci ery zimnej wojny. Nie przeżył próby zamachu, nie doznał udaru mózgu ani padł ofiarą choroby Alzheimera. Ale jego niezdolność do prawdziwego rządzenia, do prawdziwego wywiązywania się z poważnych obowiązków, które spoczywa na nim, jest jednak świadczona codziennie - nie przez jego wrogów ani osoby z zewnątrz krytycy, ale właśnie mężczyźni i kobiety, o których Konstytucja prosi, aby osądzili go, mężczyźni i kobiety, którzy służą mu w Białym Domu i gabinet.

Grupa demokratycznych kongresmenów pod przewodnictwem rep. Jamie Raskin z Maryland dążył do uchwalenia ustawy, która miała na celu wykorzystanie 25. poprawki do usunięcia Trumpa. Przepisy stworzyłyby 11-osobową Komisję Nadzoru nad Zdolnością Prezydenta do medycznego badania prezydenta i oceny jego zdolności umysłowych i fizycznych. Pomysł przeprowadzenia takiego badania nie jest nowy. Były prezydent Jimmy Carter zasugerował utworzenie panelu lekarzy decydujących o kondycji prezydenta.

Ustawodawstwo Raskina zostało zaprojektowane tak, aby wykorzystać przepis 25 poprawki, który pozwala „organowi Kongresu” oświadczyć, że prezydent „nie jest w stanie wykonać uprawnień i obowiązków jego biura. ”Powiedział jeden ze sponsorów projektu:„ Biorąc pod uwagę ciągłe nieokreślone i zaskakujące zachowanie Donalda Trumpa, czy można się dziwić, dlaczego musimy to kontynuować ustawodawstwo? Zdrowie psychiczne i fizyczne przywódcy Stanów Zjednoczonych i wolnego świata jest przedmiotem wielkiej troski społeczeństwa ”.

Zasoby i dalsze czytanie

• Bayh, Birch. “Siatka bezpieczeństwa Białego Domu.” Opinia, The New York Times, 8 kwietnia 1995.
• Douthat, Ross. “25. Poprawka Rozwiązanie usuwania Trumpa.” Opinia, The New York Times, 17 maja 2017 r.
• Madonna, G. Terry i Michael Young. „Referendum w sprawie Impeachmentu”. The Indiana Gazette, 30 lipca 2017 r., Ss. A-7.
• Personel NCC. “Jak tragedia narodowa doprowadziła do 25. poprawki.” Constitution Daily, Narodowe Centrum Konstytucji, 10 lutego 2019.