Jak naprawdę ograniczyć wydatki rządowe

Jeśli… Kongres Stanów Zjednoczonych poważnie podchodzi do ograniczenia wydatków rządowych, musi wyeliminować powielanie, nakładanie się i fragmentację programów federalnych.

Takie było przesłanie Generała Gene L., amerykańskiego kontrolera Dodaro miał na kongresie, kiedy on powiedział prawodawcom tak długo, jak długo wydaje więcej pieniędzy, niż zbiera, rząd federalny długoterminowe perspektywy budżetowe pozostaną „niezrównoważone”.

Jak Dorado powiedział Kongresowi, długoterminowy problem się nie zmienił. Co roku rząd wydaje więcej pieniędzy na programy takie jak Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Medicare i zasiłki dla bezrobotnych niż pobiera podatki.

Według Raport finansowy 2016 rządu USAdeficyt federalny wzrósł z 439 miliardów USD w roku podatkowym 2015 do 587 miliardów USD w roku budżetowym 2016. W tym samym okresie niewielki wzrost dochodów federalnych o 18,0 mld USD został zrekompensowany ponad 166,5 USD wzrost wydatków o miliardy, głównie na ubezpieczenie społeczne, Medicare i Medicaid, oraz odsetki od zadłużenia posiadanego przez publiczny. Sam dług publiczny wzrósł jako udział produktu krajowego brutto (PKB), z 74% na koniec roku budżetowego 2015 do 77% na koniec roku budżetowego 2016. Dla porównania, od 1946 r. Dług publiczny wynosił średnio tylko 44% PKB.

Sprawozdanie finansowe za 2016 r., Kongresowe Biuro Budżetowe (CBO) i Biuro Odpowiedzialności Rządu (GAO) zgadzają się, że jeśli nie zostaną wprowadzone zmiany w polityce, stosunek długu do PKB przekroczy historyczne maksimum 106% w ciągu 15–25 lat.

Podczas gdy problemy długoterminowe wymagają długoterminowych rozwiązań, istnieją pewne krótkoterminowe rzeczy Kongres i agencje oddziałów wykonawczych może zrobić, aby poprawić sytuację budżetową rządu bez wyeliminowania lub poważnego ograniczenia głównych programów świadczeń społecznych. Na początek zasugerował Dodaro, odnosząc się do niewłaściwych i nieuczciwych wypłat świadczeń oraz luka podatkowa, a także radzenia sobie z powielaniem, nakładaniem się i fragmentacją tych programów.

3 maja 2017 r. GAO wydało siódmy roczne sprawozdanie na temat fragmentacji, nakładania się i powielania wśród programów federalnych. W trwających dochodzeniach GAO poszukuje aspektów programów, które mogłyby zaoszczędzić pieniądze podatników, eliminując:

• Powielanie: okoliczności, w których znajduje się więcej niż jedna agencja federalna lub więcej niż jedna organizacja w agencji zaangażowany w ten sam szeroki obszar potrzeb krajowych i możliwości bardziej wydajnego świadczenia usług istnieć;
• Zakładka: gdy wiele agencji lub programów ma podobne lub identyczne cele, angażują się w podobne działania lub strategie w celu ich osiągnięcia lub kierują reklamy do podobnych beneficjentów; i
• Podział: okoliczności, w których więcej niż jedna agencja federalna jest zaangażowana w ten sam szeroki obszar potrzeb krajowych.

W wyniku wysiłków agencji mających na celu naprawienie przypadków powielania, nakładania się i fragmentacji zidentyfikowanych w pierwszych sześciu GAO według raportów wydanych w latach 2011–2016 rząd federalny zaoszczędził już około 136 miliardów dolarów, według Comptroller General Dodaro.

W swoim raporcie z 2017 r. GAO zidentyfikowała 79 nowych przypadków powielania, nakładania się i fragmentacji w 29 nowych obszarach w rządzie, takich jak zdrowie, obrona, bezpieczeństwo wewnętrzne i sprawy zagraniczne.

GAO szacuje, że rząd federalny może zaoszczędzić „dziesiątki miliardów”, kontynuując rozwiązywanie problemów, powielanie, nakładanie się i fragmentację oraz bez całkowitego wyeliminowania jednego programu.

Kilka z 79 nowych przypadków marnotrawienia administracji programem zidentyfikowanych przez GAO w ostatnim raporcie na temat powielania, nakładania się i fragmentacji obejmowało:

• Dane dotyczące przemocy seksualnej: Departamenty Obrony, Edukacji, Zdrowia i Opieki Społecznej (HHS) i Sprawiedliwości (DOJ) zarządzają obecnie co najmniej 10 różnymi programami służącymi do zbierania danych na temat przemocy seksualnej. Powielanie i fragmentacja powoduje zmarnowany wysiłek i a brak zrozumienia zakresu problemu w Stanach Zjednoczonych.
• Nagrody federalne: National Park Service, Fish and Wildlife Service, Food and Nutrition Service oraz Centers for Disease Control and Zapobieganie nie obejmuje procesów zapewniających, że ich dotacje nie finansują powielonych lub pokrywających się programów już finansowanych przez inne agencje.
• Jakość danych pomocy zagranicznej: Jako kluczowy krok w celu wyeliminowania potencjalnego nakładania się gromadzenia i zgłaszania informacji o pomocy zagranicznej, Departament Stanu, w porozumieniu z Agencją ds. Rozwoju Międzynarodowego i OMB, musi poprawić dane jakość zapewniająca spójność publicznie dostępnych informacji o sposobie dystrybucji pomocy zagranicznej i używany.
• Komisarze Wojskowi: Dzięki lepszemu zarządzaniu i koordynowaniu zakupów dla jego przedstawicieli we wszystkich oddziałach wojskowych, Departament
  Obrona może zaoszczędzić około 2 miliardy dolarów.
• Przechowywanie obronnych i komercyjnych odpadów nuklearnych: Lepiej koordynując agencje gromadzące dane i analizując opcje trwałego przechowywania wojska odpady nuklearne wysokiego poziomu oraz komercyjne wypalone paliwo jądrowe, Departament Energii mógłby potencjalnie zaoszczędzić dziesiątki miliardów dolarów.

W latach 2011–2016 GAO zaleciła 645 działań w 249 obszarach agencjom kongresowym lub wykonawczym w celu ograniczenia, wyeliminowania lub lepszego zarządzania fragmentacją, nakładaniem się lub powielaniem; lub zwiększyć przychody. Do końca 2016 r. Kongres i agencje wykonawcze zajęły się 329 (51%) tych działań, co przyniosło oszczędności w wysokości około 136 mld USD. Według generała kontrolera Dodaro, w pełni wdrażając zalecenia zawarte w raporcie GAO z 2017 r., Rząd może zaoszczędzić „dziesiątki miliardów więcej dolarów”.