W prawie międzynarodowym ekstradycja jest procesem opartym na współpracy, w którym jeden kraj przekazuje osoba do innego kraju, która ma być ścigana za przestępstwa popełnione w państwie wzywającym jurysdykcja. Ekstradycja, która jest zwykle możliwa dzięki traktatom dwustronnym lub wielostronnym, zyskała na znaczeniu ze względu na rozwój międzynarodowe organizacje przestępcze, takie jak osoby odpowiedzialne za terroryzm, handel narkotykami i ludźmi, podrabianie oraz cyberprzestępczość.
Kluczowe wnioski: ekstradycja
- Ekstradycja to oparty na współpracy proces prawa międzynarodowego, w ramach którego jeden kraj zgadza się na powrót skazanego lub podejrzanego o popełnienie przestępstwa do innego kraju w celu przeprowadzenia procesu lub ukarania.
- Proces ekstradycji jest zwykle określony w dwustronnych lub wielostronnych traktatach lub umowach ekstradycyjnych. Stany Zjednoczone mają umowy ekstradycyjne z ponad 100 krajami.
- Większość krajów zgadza się na ekstradycję osób tylko wtedy, gdy przestępstwo podlega karze zgodnie z prawem obu krajów.
- Wiele krajów odmawia ekstradycji osób oskarżonych o popełnienie pewnych przestępstw politycznych lub którym grozi egzekucja lub tortury w kraju wzywającym.
Definicja ekstradycji
Ekstradycja jest konieczna, gdy zbieg przestępca ucieka z jednego kraju do drugiego, aby uniknąć procesu lub kary. Wśród osób, które mogą podlegać ekstradycji, są osoby, które zostały osądzone i skazane, ale uciekły z aresztu uciekających z kraju i skazanych zaocznie - proces, w którym oskarżony nie przebywa fizycznie teraźniejszość. Ekstradycja różni się od innych metod przymusowego usuwania niepożądanych osób z kraju, takich jak wygnanie, wydalenie i deportacja.
Procedury ekstradycji są zwykle określane przez warunki traktatów między poszczególnymi krajami lub przez wielostronne porozumienia między grupami krajów, takie jak krajów Unii Europejskiej. Stany Zjednoczone mają umowy ekstradycyjne z ponad 100 krajami.
Podstawowy proces ekstradycji praktykowany w Stanach Zjednoczonych jest typowy. Gdy rząd Stanów Zjednoczonych ustali, że osoba mieszkająca w obcym kraju powinna zostać zwrócona w twarz proces lub kara, skarga zawierająca zarzuty i związane z tym wymogi traktatu ekstradycyjnego jest składana w każdym Sąd federalny USA. Jeżeli sąd uzna skargę za uzasadnioną, wówczas nakaz ekstradycji osoby zostaje wysłany do rządu zagranicznego.
Następnie rząd przyjmujący odwołuje się do swoich praw i zobowiązań określonych w traktacie wobec państwa wzywającego i decyduje, czy dokonać ekstradycji osoby wymienionej w nakazie. Między narodami bez traktatów ekstradycja może nadal odbywać się w drodze negocjacji i dyplomacja.
Bary do ekstradycji
Zazwyczaj kraje udzielają ekstradycji tylko wtedy, gdy domniemane przestępstwo podlega karze w obu krajach. Ponadto większość krajów odmawia ekstradycji osób oskarżonych o popełnienie pewnych przestępstw politycznych, np zdrada, bunt, i szpiegostwo. Obowiązują również niektóre kraje podwójne zagrożenie wyjątki, odmowa wydania osób, które zostały już ukarane za popełnione przestępstwo.
Coraz więcej krajów odmawia ekstradycji ludzi, którym grozi tortury, egzekucje lub inne prawa człowieka naruszenia w państwie wzywającym. Na przykład, kiedy podejrzewa się seryjnego mordercę Charles Ng uciekł ze Stanów Zjednoczonych do Kanady, która zakazała wykonywania kary śmierci w 1976 r., Kanada wahała się przed jego ekstradycją do Stanów Zjednoczonych, gdzie mógł zostać skazany na śmierć. W 1991 roku, po długim sporze, Kanada zgodziła się na ekstradycję Ng do Kalifornii, gdzie został osądzony i skazany za 11 morderstw.
Kilka krajów odmawia ekstradycji własnych obywateli. Na przykład, kiedy reżyser filmowy Roman Polański - obywatel Francji - uciekł z powrotem do Francji po tym, jak został skazany w 1978 roku narkotyków i odbycia stosunku płciowego z 13-letnią dziewczynką w Stanach Zjednoczonych, Francja odmówiła ekstradycji mu. Kraje te często ścigają, sądzą i karzą swoich obywateli oskarżonych o przestępstwa popełnione za granicą, tak jakby przestępstwo miało miejsce w ich własnym kraju.
Brak wzajemnych traktatów może stanowić kolejną przeszkodę dla ekstradycji. Na przykład w krajach, które nie mają umowy ekstradycyjnej ze Stanami Zjednoczonymi, podczas gdy ekstradycja jest nadal możliwa, często wymaga to wielu tygodni dyplomacji i kompromisu. We wszystkich przypadkach kraje bez traktatów mają prawo odmówić ekstradycji.
Kontrowersje i inne kwestie
Stosunki międzynarodowe są często napięte, gdy odmawia się ekstradycji przestępców lub podejrzanych o popełnienie przestępstwa. Kraje, do których odmawia się ekstradycji często - słusznie lub nie - twierdzą, że odmowa była oparta na polityce, a nie na prawie.
Ira Einhorn
Na przykład w 1977 roku, kiedy radykalny ekolog Ira Einhorn, obecnie wspominany jako „zabójca jednorożców”, został oskarżony o zamordowanie swojego Była dziewczyna w Filadelfii w Pensylwanii, Einhorn uciekła z kraju, poślubiła szwedzką dziedziczkę i spędziła następne 24 lata, żyjąc bogato w Europie. Po tym, jak został skazany zaocznie w USA i aresztowany we Francji w 1997 r., Ekstradycja Einhorna wydawała się nieunikniona. Jednak traktat ekstradycyjny między Francją a Stanami Zjednoczonymi zezwala każdemu krajowi na odmowę ekstradycji w określonych okolicznościach. W 2001 roku, po ponad dwóch dekadach zawiłych negocjacji ekstradycyjnych z udziałem prawa francuskiego, europejskiego Trybunał Praw Człowieka i organ ustawodawczy stanu Pensylwania Francja ostatecznie zgodziły się na ekstradycję Einhorna do Filadelfia. Chociaż stał się gwiazdą na rzecz praw człowieka we Francji i ludowym bohaterem kontrkultury w Stanach Zjednoczonych Stany, jury z Filadelfii szybko skazało Einhorna i skazało go na dożywocie, w którym zmarł 3 kwietnia, 2020.
Edward Snowden
W maju 2013 roku Edward Snowden, były podwykonawca pracujący dla Amerykańskiej Agencji Bezpieczeństwa Narodowego (NSA), ujawnił poufne informacje NSA. Opublikowane po raz pierwszy w brytyjskiej gazecie The Guardian, ujawnione dokumenty ujawniły potencjalnie szkodliwe skutki szczegóły dotyczące globalnych programów nadzoru osobistego prowadzonych przez Stany Zjednoczone i niektórych Europejczyków rządy. W dniu 14 czerwca 2013 r. Rząd USA nakazał aresztowanie Snowdena pod zarzutem naruszenia art Ustawa o szpiegostwie z 1917 r.
Przysięgając walczyć z wszelkimi próbami jego ekstradycji przez Stany Zjednoczone, Snowden próbował polecieć z Hawajów do Ekwadoru. Jednak podczas postoju w Rosji utknął na moskiewskim lotnisku Szeremietiewo, gdy organy celne dowiedziały się, że rząd USA unieważnił jego paszport. Po prawie miesiącu życia na lotnisku Snowden zdecydował się pozostać w Rosji w poszukiwaniu azylu i ewentualnego obywatelstwa.
Dziś Snowden nadal mieszka w Moskwie, po uzyskaniu przedłużonego tymczasowego azylu. Ponieważ Rosja nie ma umowy ekstradycyjnej ze Stanami Zjednoczonymi, Kreml odrzucił wszystkie amerykańskie wnioski o ekstradycję.
Bez traktatu ekstradycja staje się bardziej procesem politycznym niż prawnym, więc szanse Snowdena ostatecznie powrót do Stanów Zjednoczonych pozostaje nieprzewidywalny, w zależności od wyników polityki dyplomatycznej i zagranicznej negocjacje.
Ustawa o ekstradycji z Hongkongu z 2019 r
Dawna brytyjska kolonia Hongkong stała się pół-autonomiczną stan miasta w ramach Chińska Republika Ludowa w 1997. Na mocy porozumienia z 1997 r. Hongkong zachował wiele demokratycznych cech, które odróżniały go od ściśle kontrolowanych przez komunistów Chin kontynentalnych. Jednak autonomia Hongkongu i swobody indywidualne były stopniowo osłabiane przez wkraczanie rządzącej partii komunistycznej Chin w następnych latach.
W porozumieniu z 1997 r. Brakowało jakiejkolwiek formy traktatu ekstradycyjnego. Zaproponowana przez Radę Legislacyjną Hongkongu w kwietniu 2019 r. Ustawa o ekstradycji Hongkongu pozwoliłaby Hongkongowi na zatrzymanie i przesyłać poszukiwanych ludzi do krajów i terytoriów, z którymi nie miała formalnych umów o ekstradycję, w tym na Tajwan i do Chin kontynent. Dyrektor naczelny Hongkongu powiedział wówczas, że prawo jest pilnie potrzebne do ścigania mieszkańca Hongkongu poszukiwanego na Tajwanie za morderstwo.
Oburzeni krytycy prawa twierdzili, że pozwoliłoby to każdemu w Hongkongu na zatrzymanie i osądzenie w Chinach kontynentalnych, gdzie sędziowie są kontrolowani przez Partię Komunistyczną. Argumentowali, że doprowadziłoby to do postawienia zarzutów działaczom politycznym, a także przestępcom. Chociaż ustawa wyraźnie wykluczała przestępstwa polityczne, krytycy obawiali się, że prawo praktycznie legalizuje wówczas coraz częstsze porywanie podejrzanych działaczy antykomunistycznych z Hongkongu na kontynent Chiny.
Wielu zwykłych mieszkańców Hongkongu nienawidziło ustawy o ekstradycji, postrzegając ją jako ostateczną porażkę w ich długiej walce o ochronę opozycji politycznej i antykomunistycznej w ich mieście. W październiku 2019 roku, po sześciu miesiącach często krwawych protestów przeciwko niemu, ustawa o ekstradycji została formalnie wycofana przez ustawodawcę Hongkongu.
Źródła i dalsze odniesienia
- Mistrzowie, Jonathan. „Co to jest ekstradycja?”Rada Stosunków Zagranicznych, 8 stycznia 2020 r.
- Sadoff, David A. „Bringing International Fugitives to Justice: Extradition and its Alternatives”. Cambridge University Press (24 grudnia 2016 r.), ISBN 9781107129283
- Johnston, P. „Włączenie standardów sprawiedliwego procesu praw człowieka do australijskiego prawa o ekstradycji”. Forum Australijskiego Instytutu Prawa Administracyjnego, (2014)
- Crawford, Jamie. "NAS. krytykuje sposób, w jaki Chiny zajmują się sprawą Snowdena ”.CNN, 12 lipca 2013.
- „Protesty w Hongkongu przeciwko chińskiej ustawie ekstradycyjnej przyciągają milion demonstrantów”.CBS News, 10 czerwca 2019 r.
- Henning, Matthew W. „Kontrowersje dotyczące ekstradycji: jak entuzjastyczne ściganie może prowadzić do incydentów międzynarodowych”.Przegląd prawa międzynarodowego Boston College, Maj 1999.