Czym są moce wrodzone? Definicja i przykłady

Uprawnienia nieodłączne to uprawnienia, które nie zostały wyraźnie określone w Konstytucji, a które umożliwiają rządowi podejmowanie działań niezbędnych do sprawnego wykonywania podstawowych zadań. Oboje prezydent Stanów Zjednoczonych oraz Kongres korzystać z nieodłącznych uprawnień. Chociaż nie są przyznane przez Konstytucję, nieodłączne uprawnienia są rozsądnym i logicznym rozszerzeniem uprawnień przekazanych prezydentowi i Kongresowi. Przykłady wrodzonych uprawnień obejmują regulowanie imigracji, nabywanie terytorium i kończenie strajków pracowniczych.

Przyrodzone uprawnienia Prezydenta

Nieodłączne uprawnienia prezydenta wywodzą się z niejasno sformułowanej „klauzuli nabywania uprawnień” w art II ust. 1 Konstytucji, który stanowi, że „Władza wykonawcza jest sprawowana Prezydent."

Sądy i prezydenci od czasów George'a Washingtona interpretują klauzulę Vesting w ten sposób, że odziedziczone uprawnienia prezydenta można wywnioskować z konstytucji.

Na przykład art. II ust. 2 Konstytucji przyznaje prezydentowi ważną rolę w polityce zagranicznej, taką jak prawo do negocjowania traktatów oraz mianowania i przyjmowania ambasadorów. W 1793 roku prezydent Jerzy Waszyngton sprawował władzę dziedziczoną, o której mowa w Artykule II Sekcji 2 kiedy oświadczył, że Stany Zjednoczone pozostaną neutralne w wojnie między Francją a Wielką Brytania.

Podobnie art. II ust. 2 Konstytucji stanowi, że prezydent jest Głównodowodzący wszystkich amerykańskich sił zbrojnych. W styczniu 1991 r. prezydent George H.W. Krzak wykonywał uprawnienie odziedziczone po Naczelnym Wodzu klauzula do: rozmieścić ponad 500 000 żołnierzy amerykańskich bez zgody Kongresu do Arabii Saudyjskiej i regionu Zatoki Perskiej w odpowiedzi na inwazję Iraku na Kuwejt 2 sierpnia 1990 roku.

Nieodłączne uprawnienia pozwalają również prezydentom szybko reagować na katastrofy krajowe. Przykłady zawierają Abrahama Lincolna odpowiedź na Wojna domowa, Franklin D. Roosevelta odpowiedź na Wielka Depresja oraz II wojna światowa, oraz George W. Busha odpowiedź na ataki terrorystyczne 11 września 2001.

Kluczowe sprawy sądowe

Choć mogłoby się wydawać, że klauzula nabywania uprawnień daje prezydentowi nieograniczone uprawnienia, działania prezydenta oparte na przyrodzonych uprawnieniach podlegają kontroli Sądu Najwyższego.

W odp. Debs

Na przykład w 1894 roku prezydent Grover Cleveland zakończył paraliżujący biznes Uderzenie Pullmana wydając nakaz nakazujący strajkującym robotnikom powrót do pracy. Kiedy Eugeniusz V. Debs, prezes Amerykańskiego Związku Kolei, odmówił zakończenia strajku, został aresztowany i na krótko osadzony w więzieniu za obrazę sądu i spisek kryminalny mający na celu ingerencję w dostarczanie amerykańskiej poczty.

Debs odwołał się do sądów, argumentując, że Cleveland nie ma konstytucyjnych uprawnień do wydawania nakazów dotyczących zarówno handlu międzystanowego, jak i wewnątrzstanowego oraz żeglugi wagonami kolejowymi. W przełomowej sprawie In re Debs, 158 US 564 (1896), Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych jednogłośnie orzekł, że klauzula uprawniająca do konstytucji daje rządowi federalnemu uprawnienia do regulowania handlu międzystanowego i zapewnienie funkcjonowania Poczty w oparciu o odpowiedzialność rządu za „zapewnienie ogólnego dobrobytu publiczny."

Youngstown Sheet and Tube Co. Tracz

W 1950 roku prezydent Harry Truman skorzystał ze swoich odziedziczonych uprawnień, angażując Stany Zjednoczone w wojnę koreańską bez zgody Kongresu. Zaniepokojony zbliżającym się strajkiem Zjednoczonych Hutników Ameryki zaszkodzi wysiłkom wojennym, Truman ponownie wykorzystał swoje odziedziczone moce zmuszając krajowe huty stali do pozostania otwarte, podobnie jak prezydent Roosevelt przejął przemysł lotniczy podczas wojny światowej II.

8 kwietnia 1952 r. Truman polecił Sekretarzowi Handlu „przejęcie i eksploatację zakładów i obiektów niektórych przedsiębiorstw stalowych”. W jego rozkaz wykonawczy przejmując huty, Truman ostrzegł, że przerwy w pracy w przemyśle stalowym „zwiększą niebezpieczeństwo dla naszych żołnierzy, marynarzy i lotników biorących udział w walce w polu”.

24 kwietnia 1952 r. Sąd Okręgowy Dystryktu Kolumbii wydał nakaz zakazujący administracji Trumana kontrolowania zajętych hut. Hutnicy natychmiast rozpoczęli strajk, a rząd odwołał się od nakazu do Sądu Najwyższego.

W dniu 2 czerwca 1952 roku Sąd Najwyższy orzekł, że Trumanowi brakowało konstytucyjnych uprawnień do zajęcia i prowadzenia hut. W opinii większości 6-3 sędzia Hugo Black napisał, że „uprawnienie prezydenta, jeśli w ogóle, do wydania nakazu, musi wynikać albo z aktu Kongresu, albo z samej konstytucji”. Czarny zauważył, że konstytucyjne uprawnienia prezydenta w procesie legislacyjnym ograniczają się do zalecania lub wetowania ustaw, dodając, że „nie może wyprzedzić roli Kongresu w tworzeniu nowych prawa”.

Strajk kontrolerów ruchu lotniczego

O godzinie 7 rano 3 sierpnia 1981 r. prawie 13 000 członków Organizacji Zawodowych Kontrolerów Ruchu Lotniczego (PATCO) poszło dalej strajk po negocjacjach z rządem federalnym w sprawie wyższych wynagrodzeń, skrócenia tygodnia pracy i lepszych warunków pracy oprócz. Strajk spowodował anulowanie ponad 7000 lotów, pozostawiając podróżnych w całym kraju unieruchomionych. Akcja PATCO naruszyła również prawo zakazujące strajków pracownikom rządu federalnego. Tego samego dnia wściekły prezydent Ronald Reagan uznał strajk za nielegalny i zagroził zwolnieniem każdego kontrolera, który nie wrócił do pracy w ciągu 48 godzin.

Dwa dni później, 5 sierpnia 1981 r., Reagan zwolnił 11359 kontrolerów ruchu lotniczego, którzy odmówili powrót do pracy i zabronił Federalnej Administracji Lotnictwa (FAA) ponownego zatrudniania któregokolwiek z strajkujących. Działania wykonawcze Reagana sprawiły, że podróże lotnicze na wiele miesięcy zmalały.

Za sprzeciwienie się nakazowi sądu federalnego nakazującego zakończenie strajku, sędzia federalny uznał PATCO, w tym jego prezydenta Roberta Poli, za obrazę sądu. Związkowi nakazano zapłacić grzywnę w wysokości 100 000 USD, a niektórym jego członkom nakazano zapłacić grzywnę w wysokości 1000 USD za każdy dzień strajku. 17 sierpnia FAA zaczęła zatrudniać nowych kontrolerów ruchu lotniczego, a 22 października Federalny Urząd ds. Stosunków Pracy cofnął certyfikat PATCO.

Choć krytykowany przez niektórych jako nadużycie rządu, decydujący ruch Reagana znacznie wzmocnił siłę ówczesnej prezydentury.

Moce przyrodzone w innych gałęziach

Wraz z jej konstytucyjnie wyrażone uprawnienia, ten władza ustawodawcza—Kongres — również posiada ograniczony zestaw wrodzonych uprawnień.

Podobnie jak w przypadku prezydenta, nieodłączne uprawnienia Kongresu nie są wyraźnie wymienione w Konstytucji, ale są uważane za nieodłączne dla rządów wszystkich suwerennych narodów, takich jak Stany Państwa. Nie określając wyraźnie tych uprawnień w Konstytucji, Ojcowie Założyciele założyli, że jako niezależne, suwerenne państwo, rząd Stanów Zjednoczonych również będzie miał te nieodłączne uprawnienia.

Choć nieliczne, wrodzone uprawnienia Kongresu są jednymi z najważniejszych. Zawierają:

• Władza kontrolowania granic państwa
• Uprawnienie do przyznania lub odmowy uznania dyplomatycznego innym krajom
• Moc zdobywania nowych terytoriów dla ekspansji narodowej
• Moc obrony rządu przed rewolucjami

Chociaż łatwo je pomylić, nieodłączne uprawnienia Kongresu różnią się od dorozumiane uprawnienia Kongresu. Podczas gdy uprawnienia nieodłączne wynikają z samego istnienia Konstytucji, uprawnienia dorozumiane wynikają jedynie z art. 1 ust. 8 klauzuli 18; tak zwana klauzula „Konieczna i Właściwa Klauzula”, która daje Kongresowi szerokie uprawnienia „Ustanawiania wszystkich praw, które będą konieczne i właściwe do wprowadzenia w życie”. Wykonywanie powyższych uprawnień i wszystkich innych uprawnień nadanych przez niniejszą Konstytucję rządowi Stanów Zjednoczonych lub dowolnemu departamentowi lub urzędnikowi tego."

Źródła

• Wrodzona moc. Szkoła Prawa Cornella; „Instytut Informacji Prawnej”, https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Moce wyliczane, dorozumiane, wynikowe i nieodłączne. Szkoła Prawa Cornella; „Instytut Informacji Prawnej”, https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. „Sprawa Pullmana: zderzenie pracy i kapitału w Ameryce przemysłowej”. Prasa uniwersytecka Kansas. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
• Akcja prezydencka w domenie Kongresu: sprawa dotycząca przejęcia stali. „Przypis do Konstytucji; Kongres.gov”, https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Józef A. „Kurs kolizyjny: Ronald Reagan, kontrolerzy ruchu lotniczego i strajk, który zmienił Amerykę”. Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.